蘋論:有心無力 奧巴馬如何救市 - 盧峯

蘋論:有心無力 奧巴馬如何救市 - 盧峯

在得知美國失業率升破百分之十後,著名經濟學者克魯明在網誌中再次要求民主黨及奧巴馬總統改變政策,加大救市措施的力度,以免失業率持續上升打擊消費信心,拖垮依然疲弱不堪的經濟。他更擔心民主黨中間派議員及部份公眾把失業率上升當成是救市政策失敗的結果,逼政府及奧巴馬盡快退市,到頭來令美國陷入長期積弱不振中。
從奧巴馬總統的初步回應來看,克魯明的部份憂慮看來是過慮了。至少奧巴馬政府意識到失業問題的嚴重性,至少奧巴馬政府明白較早前的刺激經濟方案未竟全功,有需要額外推出措施保障就業市場不會進一步惡化。白宮方面透露,奧巴馬委任的經濟小組正研究加碼刺激經濟的策略,具體措施包括進一步投資基建、協助中小企取得信貸、減稅鼓勵增聘人手……等。
奧巴馬政府從傾向不加碼救市到積極研究新的救市措施究竟是安撫市場的情緒或是真正改變政策取向還要觀察一段時間才能確定。令人擔心的是美國的政治生態、氣候跟大半年前奧巴馬剛上台前已有明顯分別,即使奧巴馬真的有心擴大救市方案的規模,他也未必有能力及足夠的政治本錢落實。
只要看看最近的州長補選就可以知道今時不同往日。去年大選,民主黨挾奧巴馬的超人氣大勝共和黨,重奪國會兩院的控制權,把共和黨打的灰頭土臉,失去所有政治主動權。可是在剛進行的幾場州長選舉,民主黨全軍盡墨,連新澤西州這個民主黨重鎮也被共和黨奪去。這樣的結果當然跟候選人個人的質素有關,但奧巴馬旋風的威力減退,奧巴馬支持度下降顯然是更重要的原因。在此消彼長的情況下,共和黨肯定會更着力抵制、反對奧巴馬的政策,希望進一步削弱奧巴馬及民主黨的影響力,令明年的國會中期選舉對他們更有利。這樣下來,奧巴馬要再推出新的救市措施將面對更大的阻力。
另一方面,民主黨人特別是明年面對中期選舉的國會議員眼看奧巴馬魅力減退,對選民的吸引力下降,他們將會重新考慮是否繼續支持奧巴馬政府的重要政策,他們將會考慮是否需要在某些爭議性的政策、措施上跟奧巴馬政府保持距離。要知道共和黨在國會基本上採取消極抵制及否決態度,絕大部份議員都不會支持奧巴馬政府的政策;只要有小部份民主黨議員三心兩意,採取觀望態度甚或加入反對陣營,奧巴馬政府即使出盡九牛二虎之力也不可能通過任何新法案或新財政措施的。
更何況美國民眾歷來對政府出手過多、負債過重有很大的戒心。經過前總統喬治布殊亂花錢及七千億救市後,美國聯邦政府債台高築,財政赤字不斷上升,不少民眾、學者、智庫組織已開始要求奧巴馬政府盡快處理財赤問題,避免禍延下一代。假若奧巴馬政府再出招,意味財赤至少增加一、二千億美元,意味距離平衡預算的目標更遠。這肯定引發更大的抗議之聲,甚至可能令他們與共和黨滙合,形成強大的反對力量,令新救市措施寸步難行。
問題是美國這個全球經濟龍頭的形勢實在嚴峻,若果奧巴馬短期內無法拿出新板斧刺激消費及經濟,紓緩就業市場的跌勢。那不斷上升的失業率,不斷增加的失業大軍肯定會令美國陷於雙底衰退及長期不振,到時美國不但無法為全球經濟增長提供動力,反而可能把復蘇的嫩芽摧毀,把全球經濟再次拖進衰退。
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