據報道,十月二十八日晚,內地的河南省鄭州市公安局出動三百餘名警力,突擊清查該市涉黃涉賭娛樂場所。此後數十張嫖客、賣淫女的現場裸體照片和執法過程的視頻出現在網路上,此舉立刻引起社會公憤,輿論幾乎一邊倒譴責這種侵犯人權和暴力執法的野蠻行徑。
公安掃蕩凶相盡露
在這些現場裸照和視頻中,以下幾個場景尤其令人憤慨。一是有多張照片是嫖客和妓女在遭遇公安突然闖入後的醜態,其中多幅都是一絲不掛,而公安人員則多人「圍觀」執法;二是有一名赤身裸體的妓女倚床緊抱雙臂,遮掩胸部,表情十分痛苦,而一名身穿睡袍的公安便衣則用手揪住其頭髮,逼其抬頭「示眾」;三是在一段視頻中,大批特警接到信號後衝進一家洗浴中心,一名身穿睡袍的光頭男子(公安便衣,有釣魚執法之嫌)要求服務生交出鑰匙,然而未及服務生開門,光頭男子便飛腳踹開了包間房門,其「凶相」比地痞流氓有過之而無不及。
在輿論壓力下,十一月三日,河南省公安廳宣傳處一名副處長接受記者採訪時表示,裸照是當地某媒體記者擅自發到網上,並非公安機關所為。然而,即便這些照片和視頻的公佈非公安所為(待證實),那些暴力執法和執法過程中漠視人權的惡劣行徑卻是警方無法否認的。
事實上,在內地公安打擊賣淫嫖娼從一開始就陷入了一個「執法怪圈」當中:長期以來公安打擊賣淫嫖娼的確可謂「常抓不懈」,但賣淫嫖娼一直都存在、分秒不曾停歇過也是不爭的事實。那麼,既然多年來的打擊都毫無效果,甚至前後相比其規模還要大得多,那麼這種執法成本的投入又有甚麼意義呢?
有人或許可以辯解說,刑事犯罪也是天天打擊,但也都時刻存在;但這個例證並不能在此成立。因為就內地的賣淫嫖娼來說,一是它在經營規模和普遍程度上是與日俱增的,而並非得到了有效控制;二是公安在賣淫嫖娼的執法上長期遭人詬病,即這種執法在很大程度上已經異化為公安的內部創收;三是在內地,誰都知道開設這種場所需要有公安後台作支撐,因此公安「隔一陣子就打擊一下子」這種所謂的執法既破壞了市場公平,又成為滋生腐敗的溫床;最後,相信就連公安自己也十分清楚,這種所謂的打擊事實上就是做做樣子,或者最多是某種應景性動作。
總之,宏觀來看,長期以來這種巨額行政成本的支出(人力物力財力),無疑就是浪費納稅人的稅金。
常態執法可改現況
筆者以為,如果說今天在中國,「給性工作者以合法權利」還羞於拿到人大會議上討論;那麼,解決這個頑症就只有一個辦法,那就是公安需要不折不扣地常態化執法。而從這個角度來說,問題的癥結又是明擺着的:正人先正己──公安機關只要不再以打擊來創收,不再有人做其「保護傘」,不再是颳風式打擊而是常態化嚴格執法,我想眾妓女就一定會集體消失。
北方可可
大陸《博客網》專欄作家