運動式反腐注定走過場 - 北方可可

運動式反腐注定走過場 - 北方可可

十月二十八日,中央紀委、監察部統一開通了全國紀檢監察舉報網站(www.12388.gov.cn)。據報道,該網站開通後由於訪問量過大一度被刷爆,記者發現不僅網站登陸困難,就連相關舉報電話也一直都是忙音,直到晚上服務才恢復正常。民眾反腐熱情看上去異常高漲。

管道徒具形象而已

其實,出現這樣的火爆情況並不新鮮,此前的情形也都如此,比如今年六月,檢察機關開通了全國統一舉報電話,當時也出現了這種火爆的舉報熱潮。不僅如此,在這次全國紀檢監察舉報網站開通前夕,還有遼寧、寧夏、貴州的三名省級高官相繼被「中央紀委有關負責人證實,目前正接受組織調查」。從媒體的這些報道來看,給人的印象是,反腐似乎又掀起了一個高潮。然而,以我們過往的經驗來判斷,筆者以為,這樣的情形最多不過是一個過場罷了,高潮」總要回落的,它不可能從根本上建立起一個反腐的長效機制,說到底,它仍然屬於那種慣常的「運動式」動作罷了,類似這種往復我們已是相當熟悉。
舉報無疑是一種重要的反腐方式,多一些舉報管道當然也是好事。而事實上,此前在內地,從中央到地方已有很多舉報管道,諸如書記信箱、省長熱線、市長熱線,等等。然而,就這些舉報管道來說,它給人們留下的印象,更多的就只是一個「形象」而已。對於反腐來說,除了這些官方主動提供的舉報方式之外,民眾實際上還有更多的舉報方式和方法,比如上訪,從縣裏到市裏,從省裏到北京,這種事可以說天天都在發生;又比如近幾年在網上發帖舉報,找媒體公開曝光舉報等等。這種民眾的自主舉報,不能說沒有一點效果,但上訪難、舉報不容易,甚至舉報者付出慘重代價也都是事實。比如上訪者被說成「百分之九十九以上精神有問題」、「把他關起來是保障他的人權」;又比如在網上發帖舉報者被當地警方跨省追捕,從而製造了多起現代版文字獄案。可以退一步來講,就算有些上訪、舉報者倖免於難,但其上訪、舉報的內容落得泥牛入海、杳無音信,甚至舉報信件蹊蹺落入被舉報者手中的事也是經常發生。

應該建立反腐機制

我的意思是說,反腐不能總是停留在製造聲勢層面,反腐也不能靠過幾天就來一次運動式打擊,而是要從制度層面找問題,也就是「制度反腐」機制的建立。事實上,在很多地方,有些官員的貪污腐敗問題早就是明擺着的,根本用不着舉報,這是很多已發案件中多次證實了的事情。問題是:反腐是靠黨紀、政紀,還是靠法紀?我想,假如司法系統仍然一如既往,只是等待接受紀委的「移送」,那麼就不可能真正形成一個起碼的反腐機制。比如那些黨政官員腐敗案,他們為甚麼都是先「接受組織調查」,而不是司法調查?這是一個簡單卻又關鍵的問題。

北方可可
大陸《博客網》專欄作家