二次大戰後，美國總統杜魯門提出了TrumanDoctrine（杜魯門宣言），表明美國將會協助自由世界人民對抗共產主義。在美國深陷越戰泥沼，無法自拔時，尼克遜總統提出了NixonDoctrine（尼克遜宣言），表明美國不能獨力對抗所有挑戰，要求受威脅的盟邦承擔抵抗侵略、軍事滲透的主要責任。
九一一恐怖襲擊後，喬治布殊這位沒有甚麼外交或國際事務經驗的總統提出了他的BushDoctrine（布殊宣言），誓言美國有權對任何威脅美國國家及人民安全的國家、組織採取先發制人（preemptive）行動，不會理會甚麼國際條約或規範。
由於美國是超級大國，美國總統提出這樣的外交策略及宣言對世界局勢都有重大影響。TrumanDoctrine成了冷戰的主導思維，BushDoctrine則帶來了阿富汗及伊拉克戰爭。
前幾天奧巴馬在聯合國大會發表演說。這是他第一次在這樣重要的國際會議發表演說，大家都在看他會不會拿出一套清晰的外交政策理念，會不會提出一套ObamaDoctrine。看過整篇演說後，最大的印象是他不是喬治布殊，他最着意的是取消BushDoctrine及它的壞影響。
單看奧巴馬選擇出席聯合國高峯會及在會上發言就足以讓國際社會知道他跟他的前任有何不同。喬治布殊對聯合國充滿戒心及疑心，認為這個組織不但沒用，甚至跟美國的國家利益對着幹。此所以喬治布殊從未出席過聯合國的重要會議，並任命JohnBolton這位視聯合國如廢物的官員為駐聯合國大使。奧巴馬則完全不同，既踴躍出席會議，又好好準備發言。
在演說中，奧巴馬絕口不提甚麼先發制人，反而強調engagement（接觸）的重要性，反而強調透過聯合國這個框架處理各個棘手的問題如防止核武擴散、推進全球和平與穩定、保護地球生態、克服經濟衰退改善人類福祉。被喬治布殊視為一切外交政策之外的反恐則只是輕輕帶過，着墨甚少。
演說中最矚目的一句話不是甚麼豪言壯語或千斤擔子兩肩挑之類的名言，而是以下這番話："Butmakenomistake:ThiscannotsolelybeAmerica'sendeavor.ThosewhousedtochastiseAmericaforactingaloneintheworldcannotnowstandbyandwaitforAmericatosolvetheworld'sproblemsalone."（不要再弄錯，美國不可能獨力扭轉局面。那些常常指斥美國自行其是的國家不能再袖手旁觀或只講不做，指望美國隻手解決世界的問題。）
奧巴馬這番話清楚點明，美國的外交政策將從意識形態主導、理想主義主導轉為務實主導、國家利益主導。在某些地區，某些事件上，美國可能退居二線，讓其他國家多出力！
盧峯
逢周三、六刊出