第十一屆全國人大常委會第十次會議，在聽取兼審議國務院有關轉變發展方式，以及調整經濟結構報告後，確定下半年發展方向。全國人大常委會委員長吳邦國稱，調整結構促產業升級，是經濟主攻方向。
事實上，總理溫家寶日前主持國務院常務委員會，拍板以五招整頓六個產能過剩的行業，為「有保有壓」的調整結構打響頭炮，而化肥行業成為接棒者，為刺激化肥經營者的積極性，國務院決定取消對化肥經營企業所有制性質的限制，無論個人、企業、農民專業合作社或是個體工商戶等，有營商能力的都可進入。
為了令地產穩健發展，人大建議對保障性住房建設等，展開專題調研，並於10月向常委會滙報，吳邦國稱，調研工作對推動中央重大決策部署落實，促經濟平穩發展有重大作用。