中央計劃推資源稅改革方案，煤炭業為免在價量齊升下，首當其衝成被開徵目標，中煤協領導日前兵分六路，自行對全國18個產煤省區中的76間煤企進行調研，又要求業界自律控制產能，更提出五個改革建議，期望中央可暫緩資源稅改革及取消煤炭出口關稅。自國家實行增值稅轉型後，煤炭增值稅已由13%提升至17%。
中煤協籲自律控制產能
《上海證券報》報道，有份參與調研的40家煤企統計，今年首5個月原選煤累計平均售價，按年上升4.01%至每噸448.98元（人民幣．下同），而補貼後利潤總額亦按年增長0.09%至414.31億元。煤炭產能增長亦驚人，前5個月煤炭產量按年增加5920萬噸至5.61億噸水平，有參與調研的專家指，內蒙、新疆及寧夏三省的產能增加較快。
雖然發改委預期今年第二批煤炭出口配額會超過2500萬噸，但在現時需求放緩下，配額很可能會高過實際出口量，若然產能再釋放到市場上，只會令供應與需求的矛盾進一步加劇。事實上，工信部早前已明言，首6個月的煤炭庫存增速明顯高於市場所需，令庫存有上升趨勢。中煤協負責人亦預期，下半年煤炭市場供過於求壓力加大，建議國家能源局下令大型煤企嚴控產能，以防煤炭價格出現壓力。
中煤協五項改革建議
‧加強行業自律控制總量
‧供需雙方自主銜接、自主定貨、自主協商的煤炭定價機制
‧建立煤炭交易中心
‧建議國家研究解決煤炭增值稅重、資源稅費重複徵收等問題
‧建議取消各種地方性的不合理收費及煤炭出口關稅