發改委建議引入民間資金中央研破石油、電訊壟斷

發改委建議引入民間資金
中央研破石油、電訊壟斷

【本報綜合報導】國務院總理溫家寶去年底以「快、重、準、狠」來形容中央拯救經濟之決心,刺激經濟措施陸續出台。發改委總結09年深化經濟體制改革工作意見,獲國務院認同及要求貫徹執行。發改委上報13項意見中包括研改個人所得稅及增值稅,同時石油、電力、電訊及市政公用設施等壟斷性行業,引入民間資金,意味要打破該等行業壟斷地位。

國務院去年底下達四萬億元人民幣刺激經濟措施後,發改委快速地就當前金融形勢、「十一五」規劃與今年政府工作報告,關於經濟體制改革的總體部署,再作分析並向國務院提交工作報告,報告作出13項建議全數獲認同及全力推進。

伺機改革資源稅

在推動刺激經濟措施上必備「銀彈」,報告建議,設立健全中央政府和地方政府財力與話事權相匹配的體制,由財政部牽頭優化財政支出結構。
全面實施增值稅轉型改革上,建議由財政部、稅務總局、發改委、住房城鄉建設部負責研究改革,範圍包括統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加等稅收制度;研究擇機出台資源稅改革方案、加快理順環境稅費制度、開徵環境稅、深化房地產稅制改革,研究開徵物業稅,以及推進綜合和分類相結合的個人所得稅制度。

適時理順煤電價格

要民間資金入市,人行與法制辦可透過制訂放貸人條例,積極引導民間資金健康發展。涉及經營成本及人民開支的資源產品價格及電價亦會改革,重點包括建立具競爭的上網電價機制、推進輸配電價改革、減少各類用戶電價間交叉補貼及適時理順煤電價格關係。
處於被動位置的外貿問題及中小企高呼難融資,發改委建議由商務部牽頭,盡快建立服務貿易促進體系,建立健全有效應對國際貿易摩擦和爭端的工作協調機制、實施自由貿易區戰略、推進區域和次區域經濟合作及邊境經濟合作區建設等。令中小企更易借錢的扶持政策,離不開完善中小企業貸款擔保基金和貸款擔保機構等多層次擔保體系、推中小企板及中小企業短期融資券試點等。
發改委的建議要有效實行,相信執行發改委提議的超過10個部委,要快且準推行。

發改委就09年深化經濟改革主要建議

‧研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電訊、市政公用設施等重要領域

‧設工資支付保障制度建設、落實最低工資制度、完善基本養老保險制度等多項措施

‧加快推電網企業主輔分離和農電體制改革

‧推資源性產品價格和節能環保體制改革

‧推動「三網融合」實質性進展

‧推進市政公用事業改革

‧設立健全廉租住房制度

‧加快推進財稅體制改革

‧深化金融體制改革

‧出台放貸人條例

‧建立健全存款保險制度

‧推進利率市場化改革,完善人民幣滙率形成機制