【本報訊】促成香港證監會成立、被視為「證監會之父」的英國金融專家戴維森（IanHayDavison）表示，20年前已在建議成立香港證監會時，提出類似澳洲雙峯制（TwinPeaks）的監管模式，雖然香港至今並無採用，但他認為，有關監管原則至今仍具參考價值。 記者：尹彥超
因雷曼迷債事件，引發金管局監管銀行角色的爭議。早前證監會提出，可參考澳洲的雙峯制，即將現時由金管局檢視銀行銷售投資產品的職能交由證監負責，屆時證券行、期貨商和銀行的前線銷售等操守監管，由證監一併負責；金管局則執行貨幣政策及監管金融機構的財政風險管理。不過金管局唱反調，傾向維持現行做法，並提出銀行的證券業務，包括註冊、規則釐定、監管、執法、懲罰等，應由該局一條龍負責。
由證監管銀行銷售
上周專程來港出席證監會20周年慶祝活動的戴維森接受訪問時表示，現時證監會基本上遵從1987年證券業監管檢討報告書的建議去運作，其間並無出現重大問題。不過，部份建議至今尚未被採用或落實，例如當年報告建議，銀行的零售業務操守及保險產品應一併交由證監會監管。
其實當時報告建議的監管模式，與近年市場討論的澳洲雙峯制模式類似；戴維森表示，當年並無雙峯制這個名詞，雖然事隔20年，但他認為，有關原則至今仍然適用於市場監管。他指出，金管局掌握銀行的財政賬目資料，最適宜監管銀行體系風險。
支持證券無紙化
報告另一建議，是交易所監管上市的職能應交由證監會管轄的委員會負責；戴維森指出，當年的聯交所存在貪污及缺乏監管的問題，例如審批新股上市的程序，因此他認為，將包括上市審批權的上市監管職能交由證監機構負責是較適當。然而他強調，話雖如此，但時代不斷改變，其報告可能有一些建議已過時，未必適合現時環境。
但對於一個至今仍未落實的建議──證券無紙化，戴維森認為，現時香港仍要用實物股票，是無效率，應予改變，而至今仍未實現無紙化，反映本地經紀勢力依然龐大。
戴維森（IanHayDavison）簡歷
現年77歲，倫敦政治經濟學院畢業
1966-1982
任職安達信會計師行，升至主管合夥人
1983-1986
出任勞合保險社副主席兼行政總裁
1987-1988
來港出任香港證券業檢討委員會主席
1988-1991
出任里昂資本市場主席
1990-2000
任多家公司主席，包括Storehouse、NMB、Northgate等
2002-2004
出任杜拜金融服務管理局主席
回首當年
87股災後主導證券業改革
1987年10月股災，導致香港股市及期指市場停市4日，暴露出當時監管架構的問題。股災之後，當局成立了6人證券業檢討委員會，由英國專程來港的戴維森出任委員會主席，研究香港金融監管架構及機制，探討改善措施，以免87股災的混亂情況重演。
催生證監會成立
1988年5月，該委員會發表報告書，指當時政府轄下證券及商品交易監理專員辦事處資源不足，以致未能妥善監管迅速發展的香港市場。委員會發現，當局耗費太多資源在效用不大的例行審查工作上，沒有主動監察及監督市場及中介人，工作顯得被動和後知後覺。委員會建議在政府架構以外，成立一個法定機構取代當時的監管制度。1989年5月，證監會宣告成立。
回首當年，戴維森對於在關鍵時段，短時間內完成檢討報告，建立香港金融監管制度，促成金融中心而感到自豪，「我喜歡我的嬰孩（指證監會），茁壯成長而作為具效率的機構，為香港的成功扮演重要角色。」
現年77歲的戴維森已退休，在英國Bath生活。但近年仍有擔任顧問工作，例如協助成立杜拜金融服務管理局，並曾出任主席。