【本報訊】全港市民買保險的保單多達幾千萬張，但星輝保險無力賠償遭政府清盤，令人關注保險公司倒閉會令他們損失龐大保費，單是人壽保險，累積保費便達1,100億元。政府將在未來兩個月內向立法會提交，設立保單持有人保障基金計劃，建議向每張保單的投保人，收取相當於保費1%至2%徵費。款項會用於應付倒閉保險公司無能力處理的索償個案，及向保單持有人退回已繳保費，每張保單保費最高退回額可達50萬元。
記者：呂焯均
保險業亦是本港金融體系的主要部份，佔本地生產總值逾12%，保險代理商共有逾2,000家，負責人及業務代表逾2.6萬名，去年各項保費累積收入1,900億元，保單多達數千萬張，保險種類除傳統的家居、旅遊、人壽等，近年還擴展至以人壽保險包裝，只有1%是人壽，其餘為投資的投資相連保險產品，俗稱101保單。
引發恐慌似銀行倒閉
人壽及人壽相連投資保險佔保險業務最大數目，高達800萬張保單，累積保費1,100億元。因此，一旦保險公司倒閉而引發骨牌效應與恐慌，不下於銀行倒閉。
可是，現時保險業只設有兩項保險賠償基金，應付保險公司倒閉而無能力賠償的申索個案，分別是汽車第三者保險賠償車禍中的傷亡索償，以及強制性勞工保險的申索個案。其他保險申索及投保人都不獲賠償基金保障，一旦有保險公司倒閉，投保市民將損失殆盡，特別是人壽及101保單，每張保單保費由幾十萬至過百萬元都有，而保險公司無力償付申索，更可能令投保人「上身」。
政府早已仿效外國銀行業建立小存戶的存款保障基金，一旦銀行倒閉，小存戶可獲賠償，存款和賠償的上限，最近更由10萬元提高至50萬元。財經事務及庫務局一直與保險業商討，除現有兩項賠償基金外，建議增設一個跨保險範疇的賠償基金，預計本立法年度可提交立法會討論。
保費賠償上限50萬元
保險業界消息說，政府在星輝事件後，認為有急切需要盡快設立賠償基金，最近與業界商討時披露，將效法銀行存款保障基金，把給予投保人的保費賠償上限訂於50萬元的水平，例如人壽保險的投保人，可獲賠償所繳累積保費最高50萬元，至於購買101保單，倘投資額高逾50萬元，亦只可獲賠償50萬元。保險公司無能力賠償的申索個案，也會由基金賠償。保險業聯會發言人表示，贊同設立保單持有人保障基金，正與政府商討細節。
本港保險業務去年保費收入
一般業務：意外及健康 收入：72.06億元
一般業務：一般法律責任 收入：61.02億元
一般業務：財產損壞 收入：56.94億元
一般業務：汽車 收入：28.4億元
一般業務：貨運 收入：12.82億元
一般業務：其他 收入：39.15億元
總數：270.39億元
長期業務：投資相連人壽 收入：361.07億元
長期業務：人壽 收入：240.54億元
長期業務：其他個人業務 收入：2.56億元
長期業務：非退休計劃團體業務 收入：2.18億元
總數：606.35億元
註：保費收入未計長期業務累積收入
資料來源：保險業監理處
集資方式有分歧 保險業盼政府先注資
【本報訊】保險業與港府已就設立保單持有人保障基金達成共識，但基金的集資方式仍有分歧，保險業一直希望由政府先注資首筆款項，或向銀行貸款，然後向投保人徵費，可令徵費金額減至最低，亦可盡快有一筆龐大資金應付緊急需要。但政府則認為不應由公帑，即納稅人承擔責任，應直接向投保人徵集，由投保人分擔較為合理，又指港府已建立嚴格監管制度，本港保險業經營健全，毋須急於巨額注資成立基金。性質接近的銀行存款保障基金，也是由徵費陸續滾存。
政府計劃效法銀行存款保障基金，劃一向存戶徵費比率。將來實施保單持有人保障基金時，會立刻開始向投保人徵費，但徵費比率會定在低水平，預計為保費的1%至2%。
以現有的汽車第三者保險的賠償基金為例，20年前成立，徵費比率為3%，至今已滾存20億元，足夠應付需要。