早前中聯辦研究部主任曹二寶撰文要在香港成立第二支管治隊伍，引來政界猛烈抨擊，據聞曹二寶也擔心事件鬧大，私下找一些親北京人士問計，如何平息事件。雖然特區政府、中聯辦為事件降溫，形容只是曹二寶在黨校內的「功課」，但有知情人士形容，曹文章並非「吹水」之作，事實上西環早已開始在立法會、各大小諮詢架構中部署第二支管治隊伍，結果弄致香港政局越來越亂。
企圖控制立法會
有政圈知情者說，曹二寶在西環其中一項工作，就是研究、協調、部署香港各級議會選舉，他那篇文章，其實是建基於他插手香港選舉經驗，總結出來的想法，就是要在特區現有權力架構外，另建一股由西環控制的管治力量，必要時可以對重大事情發揮影響力。西環在去年的立法會選舉中，充份發揮這套「戰略思維」，除了在功能組別中支持某些候選人當選外，又在地區直選中撐梁美芬，成功在立法會內組建一班表面中立，實際聽西環指揮棒的「第二支隊伍」，只要這類議員人數增加，西環就可以控制立會。
知情人士稱，曹二寶文章，只是將有關想法擴大化，去到整個特區政府管治層面，事實上西環已經開始行動，近年他們透過中央政策組、民政事務局，甚至直接向煲呔埋手，不斷「推薦」他們的人加入不同諮詢委員會，又或做委任區議員，目前在各大小諮詢委員會內，均有西環的人，日後他們隨時可以搖身一變，循副局長、政治助理進入政府管治核心，西環就可以直接插手特區管治！
不過，有泛民中人揶揄，西環要搞第二支管治隊伍，真的「管得掂」還好，可是現在弄致立會四分五裂，官員拉票無從入手，弄得特區施政寸步難行，那些西環推薦的人，在諮詢委員會內完全發揮不到為特區出謀獻策功能，否則煲呔又怎會在中策組外，這邊搞一個策發會，那裏又組一個經機會！無非因中策組、策發會內由西環推薦、但卻又幫不了政府的人太多，難怪連煲呔也不斷另起爐灶，搞新的諮詢組織。