卜大中 台灣《蘋果日報》總主筆
馬英九當選台灣總統後,與民進黨執政時期最大的政策性差異,就是兩岸政策。在馬的主導下,海峽兩岸的交流快速展開,三通已經落實,對中國觀光客的來臨也敞開大門,所有這些都由雙方白手套─台灣的海基會、中國的海協會進行磋商,然後做出結論落實執行。
意味互相承認主權
海基會是由江丙坤領導談判,海協會是陳雲林。兩人已談過兩次,完成了觀光、三通等重大事項。第三次是在本月二十六日簽訂完成。國民黨一片叫好,但民進黨則大潑冷水,主要的批評點在於兩岸航線國內化,是自我矮化;位階不對等,談判過程沒有彰顯主權;中資開放來台,將兼併台灣的銀行,並輕易取得高科技、金融業、電信及媒體等產業的經營權。
第三次江陳會簽訂的三項協議是:兩岸定期航班,共同打擊犯罪及司法合作,金融合作,包括中資來台。定期航班是把包機轉為定期正常航班,增開南線和第二條北線雙向直航,班次將由每周一百零八班增至二百七十班,並增加中國六個城市航點,這將有助於降低交易成本。共同打擊犯罪及司法合作,將在原有的基礎上深化司法的執行力,消滅兩岸互為對方治安死角的現象。金融合作及中資來台立基於產業合作,建立兩岸金融交流秩序,實現兩岸貿易正常化與制度化。
作為台灣無可避免的中國現象,這些協議早應開始。這次的成果對雙方的利益都有正面價值,而且沒有涉及民進黨敏感的主權與高政治議題。司法合作其實有主權的部份含意。司法管轄權的互相承認,多少帶有互相承認主權的意味,因為國際上承認司法管轄是獨立主權實體的衍生物;司法管轄的意義也包含終審權的擁有。
金融秩序和打擊犯罪是兩岸迫切需要解決的問題。將來中資來台,銀行設點,中國有些經濟犯罪的資金可能會來台洗錢;而台灣經濟犯罪的第一個選擇的地點就是中國,因此有必要建立金融秩序,並配套司法合作,使經濟犯罪困難化,並使兩岸經濟在可預測的範圍內互助互榮。
台灣與中國的經貿司法合作,並非終點,而是必須經過中國到達東協等區域,並整合進去,才能建立健全的經濟體系。過去大量依靠對中國的出口,在這次景氣衰退中嘗到惡果。所以,建立全方位的經貿關係才是總體目標,中國是其中一部份,是最重要的部份。
互不否認化解難題
江陳會的基礎是「互不否認」。雖做不到「互相承認」,但也不能「互相否認」。所以互不否認就變成目前中台交流的前提。根據這項前提,許多牽涉到政治的難題,可以暫時化解,並形成以後互動的模式。民進黨一向反對在主權上做出妥協,一點都不行,所以強烈反對江陳協議。台灣人民很支持民進黨對兩岸任何接觸的監督,但也希望民進黨在反對的同時,提得出一套可運作的,比馬政府更好的兩岸關係架構。可惜目前民進黨為扁案自顧不暇,根本提不出兩岸對策,所以人民只能賭馬英九這一把了。