【本報訊】救樓市有助水泥、鋼鐵甚至玻璃等行業擺脫逆境，為經濟復蘇添上一股動力。中央智囊之一中國社會科學院發表的2009《房地產藍皮書》，建議中央透過改革包括減少流轉環節稅費，及開徵房地資產持有稅。建議令地產發展商不再囤積土地，最終導致房價報穩而刺激市民買房。
記者：周燕芬
社科院建議減少房地產流轉環節多項交易稅費（營業稅、土地增值稅均屬交易環節的稅種），是不會鼓勵放任市場壟斷和投機，加強對持有環節的監管更有利於持久遏制壟斷和投機行為。事實上減少流轉環節多項交易稅費是一個「因減得加」遊戲，因為土地稅收正是不少省市的重要稅收之一。
藍皮書主編李景國表示，為抑制發展商囤積樓房和土地，建議對開發企業超出規劃周期的閑置土地和未售房產徵收房地產資源閑置調節稅，以加快土地資源和開發資金流轉。另一方面則建議減少流轉環節稅費，以活躍地產市場。
加稅打擊發展商囤積土地
面對經濟調整期，藍皮書又建議，各級政府加快批地節奏，適時下調土地出讓價；引導金融機構提高對新增開發項目信貸扶持力度；鼓勵企業併購，促進行業優勝劣汰；建立國家政策扶持無房家庭自願參與的購房儲蓄計劃，國家設立儲蓄購房補貼基金，向中低收入購房家庭作補貼；增加廉租住房供給，促進居住城市化。
金融海嘯爆發後，中國去年底已相繼推出多項措施，激活內地房地產市場；他認為，若前期政策不能見效，09年激活住房消費市場的新政策措施，有可能繼續出台。
展望09年房地產市場發展趨勢，他預期，上半年樓價仍會下滑，這是內外經濟形勢影響，以及樓市本身調節所致，加上房地產商面對資金壓力，亦需要主動降價促銷。不過，到下半年樓價有望回暖。
擬9000億元新建廉租房
第二趨勢是保障性住房建設力度增大，商品房市場存在不確定性；中央提出以9000億元人民幣，新增廉租房等政策性住房的建設，相當於08年全國房地產市場實際投資額的10%，這亦會令上半年商品房投資意欲受到抑制。
第三趨勢是房地產企業面臨優勝劣汰；第四趨勢是今年調控政策以回暖樓市為主基調，而房地產信托投資基金有望今年推出，將住房公積金用於經濟適用住房將局部開展試點。
2009房地產市場趨勢及政策建議
市場趨勢
*房價上半年跌，下半年回暖
*保障性住房建設力度增大，商品房市場存不確定性
*房地產企業面臨優勝劣汰
*調控政策以令市場回暖為主要基調
政策建議
*開徵房地產資源閑置調節稅，抑制企業囤積土地及樓房
*各級政府應適度加快批地節奏，適時下調地價
*提高對新增開發項目的信貸扶持力度
*鼓勵企業併購，優勝劣汰
*國家設立儲蓄購房補貼基金，對中低收入家庭置業作補貼
*增加廉租住房供應
資料來源：2009《房地產藍皮書》
08年中國房地產市場狀況
類別：商品房銷售面積
涉及面積/金額：6.2億平方米
變幅（%）：-16.7
類別：投資
涉及面積/金額：3.06萬億元人民幣
變幅（%）：+20.9
類別：購地面積
涉及面積/金額：3.7萬平方米
變幅（%）：-8.6
類別：完成土地開發面積
涉及面積/金額：2.6億平方米
變幅（%）：-5.6
類別：商品房竣工面積
涉及面積/金額：5.9億平方米
變幅（%）：-3.5
類別：商品房施工面積
涉及面積/金額：27.4億平方米
變幅（%）：-5.1
類別：新開工面積
涉及面積/金額：9.76億平方米
變幅（%）：+2.3
類別：房地產開發個人貸款
涉及面積/金額：逾7000億元人民幣
變幅（%）：+3.4
類別：個人按揭貸款
涉及面積/金額：3600億元人民幣
變幅（%）：-29.7
類別：70大中城市房價
涉及面積/金額：不適用
變幅（%）：+6.5
資料來源：2009《房地產藍皮書》