朝鮮的導彈怒火 - Yang Sung-chul

朝鮮的導彈怒火
- Yang Sung-chul

YangSung-chul 韓國前駐美國大使

朝鮮的導彈計劃再次使亞洲的緊張情緒升溫。對於朝鮮發射導彈的問題,現在需要的不是激烈的言辭,而是對朝鮮發射導彈軍事意義的冷靜評估。如果日本、美國和其他國家試圖攔截或者回擊朝鮮發射的導彈,那麼,軍事緊張局勢──甚至是可能的對抗──就非常可能會接踵而來。對該地區的各國政府來說,怎樣防止不必要的軍事措施以及對抗措施,是最緊逼的考慮。現在最重要的問題是,為努力結束朝鮮核計劃而持續進行的六方會談,不能成為朝鮮發射導彈的犧牲品。
在應對朝鮮問題上,我們必須注意兩個基本問題。首先,雖然各國政府有權批評朝鮮多年來的莽撞、適得其反以及自毀性的行為,但是,朝鮮不應該是唯一一個為其「導彈怒火」承擔責任的國家。
事實上,布殊政府的單邊行為,強化了朝鮮已經很偏執的政府的偏執傾向。所以,美國前總統的對朝外交政策,必須為當前的混亂局面承擔一定的責任。
更根本的是,各國都不應該認為朝鮮的極權共產主義體制能夠在一夜之間發生改變。不論是在朝鮮國內還是國外,都沒有人能夠清除這個錯置的王朝式共產主義政權,外人也不能期望很快改變朝鮮陳腐的軍事、政黨和政府官僚的政策行為。這就是朝鮮現在的冰冷的現實。

美韓試圖對付金正日

但是,冰冷的現實不一定要變成激烈的對抗。事實上,鑑於朝鮮半島戰爭可能引起可怕的人員傷亡,在朝鮮半島發動戰爭的觀點是不可想像的。即使只是考慮朝鮮半島戰爭的可能性,也是外交失敗的證據,而不是真正的領導力的勝利。
而且,領導錯配已經成為解決朝鮮大規模殺傷性武器的主要障礙,也是實現朝鮮半島統一的根本問題。自從一九四八年在朝鮮半島出現兩個獨立的政權和政治制度以來,韓國和美國只應對過兩位朝鮮「最高領導人」─金日成和金正日。然而在此期間,在韓國換了十位總統,在美國換了十一位總統。
在過去十年裏,三位韓國總統和三位美國總統都試圖對付同一位「永遠」的領導人──金正日。在金正日看來,應對韓國和美國的領導人變化以及隨之而來的政策衝突,既無所適從,又很難加以領會。僅僅在韓國方面,金正日就不得不應對金大中接觸朝鮮的「陽光政策」,盧武鉉多變的外交政策以及現任總統李明博的對抗立場。
在美國方面,金正日經歷了克林頓的接觸政策,布殊的單邊主義政策以及奧巴馬新提出的「有原則的接觸」政策。

各國應致力穩定政策

美國的總統最多任兩屆、每屆任期四年和韓國的總統只能任職一屆、每屆任期五年之間存在的差異,有時也會產生問題,美國政府和韓國政府的朝鮮政策還經常發生衝突。在美國和韓國的朝鮮政策發生衝突的時候,美韓雙方必須花費大量的時間和精力努力在朝鮮問題上達成共識,而這讓孤立的朝鮮政權形成美韓在進行各種各樣的陰謀的理論。如果將該地區其他有關國家的領導人的變化──例如,中國、日本和俄羅斯的領導人變化──納入政治平衡的考慮之內,那麼,朝鮮問題就變得更加複雜而棘手了。
以上問題引起的長期結果是,朝鮮問題在對話和僵持之間搖擺,這導致朝鮮問題各方在一段時間裏進行不穩定的接觸,在另一段時間裏進行激烈的對抗。為了打破這種沒有結果的怪圈,各國現在要做的不是對朝鮮發射導彈發表更激烈的言論,而是致力於形成一個超越政治周期中的變化的穩定的、耐心的外交政策。在解開朝鮮問題的死結上沒有捷徑,只有堅持和穩定的外交政策承諾才能實現解決朝鮮問題。

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