美國政府在金融海嘯救金融機構，吃力不討好，不救怕拖垮經濟，救又被轟浪費公帑。奧巴馬（BarackObama）政府決心推動金融監管大改革，正全力尋求賦予財政部長前所未有的權力，不但可接管銀行，更可接管出問題的保險公司、投資公司和對冲基金，並有意將聯邦儲備局提升至「超級監管機構」地位。
奧巴馬下月初將出席20國（G20）集團金融峯會，他的政府現正要趕在峯會前，於本周向國會提交擴大接管金融機構權力的議案，有國會助理透露，眾議院金融服務委員會最快於月底進行表決。
指金融監管制度「太脆弱」
為推動議案，財長蓋特納（TimothyGeithner）和聯儲局主席伯南克（BenBernanke），昨天（周二）出席國會聽證會都強調加強監管所有金融機構的重要性。蓋特納指，奧巴馬政府和國會必須合力推動「全面監管改革消弭漏洞」。伯南克則強調，在政府史無前例對美國國際集團（AIG）作出拯救後，現時急需對非銀行業的金融機構加強監管。
蓋特納前天（周一）已開始吹風，在論壇和訪問指現有金融監管制度「太脆弱」，在金融海嘯證實「經不起基本考驗」，改革目標是穩定未來金融體系，結束每五年左右就出現金融危機的周期。他周四將在另一聽證會再談整體金融監管改革策略。
美國監管金融機構的權力，現時分散到多個獨立監管機構，政府基本上只有權力接管傳統銀行。官員指，去年投資銀行雷曼兄弟破產，AIG也要大幅注資，都反映現行制度有問題，如果財長有接管非銀行金融機構權力，就可在AIG拖到最後才求救之前出手，及早縮減其營運規模，減少納稅人付出的代價。
聯儲局變為「超級監管機構」
《華盛頓郵報》透露，根據政府文件，若研判某金融機構一旦倒閉可拖垮經濟，財長在諮詢總統及獲得聯儲局理事會2/3成員通過建議後，即可接管該金融機構，並可透過為虧損提供擔保、買入資產或買入部份股份等方法，避免該金融機構倒閉。政府接管後，有權取消像AIG那樣向高層發放花紅的合約，及有權限制向債主還款數目。
改革方案另一重點，是要以一個「超級監管機構」，負責監察所有可能帶來系統性風險的金融公司。政府暫未定是成立新部門或為某一個現有監察機構增權，但財政部和聯儲局前日發表聯合聲明，指聯儲局會跟財政部和其他部門緊密合作，改善信貸市場運作和防止大型金融機構拖累經濟，被指是為聯儲局當「超級監管機構」造勢。部份批評者指擴大聯儲局監管職權，可能與制訂貨幣政策的主要職權有衝突。
美聯社/法新社/路透社/美國《華盛頓郵報》
專家之言
政府權力過大 阻金融業發展
香港經濟學家關焯照認為，奧巴馬政府尋求財長接管非傳統銀行金融機構的權力，是有見雷曼兄弟和AIG出了問題，政府都無權及早介入，到兩者百毒纏身時不是製造金融災難，就是要注入無限銀碼打救，所以尋求預防性介入的權力。
但他指出，此舉將令政府權力大幅擴大，如何釐定何謂「引起系統性風險」，將有大爭議，否則「政府隨時可以話有系統性風險，就接管一間公司」，預計金融業將大力反對，強行上馬的話將令金融機構不敢創新，掣肘金融業前景。
至於由聯儲局擔當「超級監管機構」，他認為市場較有可能接受，因為其他央行都有負責金融監管，並不只制訂貨幣政策，增權可補聯儲局只管銀行的盲點，有系統地監察整個金融系統的風險，而且比成立另一機構直接和可較快上馬。
本報記者