殷惠敏 文化時事評論員
從多倫多開車向東行，在離開加拿大的安大略，進入魁北克的瞬間，是一個奇妙的經驗。感覺上，彷彿是進到了一個歐洲國家。路牌、車速牌、廣告牌，都只用法語。加拿大雖是雙語國家，在魁北克，讓人感受到的卻是無所不在的法語「文化霸權」。這也難怪，以法裔為主的魁北克曾舉行過脫離加拿大而獨立的公投，聯邦政府幾次都以經濟實惠和維護文化特殊性的政策許諾，化解了獨立的訴求。加拿大處理魁北克問題的方式至少說明，在一個政治實體內，基於種族、宗教或文化因素而形成的多元認同，雖有可能形成分裂的危機，但只要執政者採取包容的手段，在平等公民權的保障下，多數人還是接受了多元認同並存的事實，而願和平共處。
全球多次發生種族淨化
不過，這個加拿大模式，在歷史上並不多見。在舊帝國廢墟上建立的新興民族國家，仍是由多民族組成，國界與民族疆界不可能完全契合，所以新興國家中的「被壓迫少數」，就有不同的命運。極端的做法是「種族淨化」，把少數民族驅逐或滅絕。土耳其一九一五年對幾百萬亞美尼亞人的屠殺和驅逐，就是一個典型的「淨化」實例。這件事在土耳其至今仍是一個不可言說的歷史禁忌。我在蒙特利爾見到一位亞美尼亞裔的旅館老闆，對她祖輩經歷的這一場浩劫仍然耿耿於懷。一九二二年希土戰爭後，土耳其又把遠古時代已在小亞細亞定居的一百五十萬希臘人驅逐。二次大戰期間，希特拉把移居他國的日耳曼人遷回德國，把猶太人逐出歐陸。一直到上世紀末，南斯拉夫解體後，我們還見到塞爾維亞人為了實現「大塞爾維亞」的夢想，把信仰伊斯蘭教的斯拉夫同胞和阿爾巴尼亞人「淨化」的慘劇。蘇聯時代的社會主義民族政策也十分野蠻，壓制少數民族的教育與文化，造成他們離心。蘇聯一垮台，他們就紛紛獨立。俄羅斯政府以反恐為名對車臣的血腥鎮壓，比起塞爾維亞也不遑多讓。
中共人海戰術增加仇恨
在這方面，中共的重要發明是人海戰術，也就是靠有計劃的漢人移民來改變少數民族地區的人口結構。現在，整個新疆的人口，漢人已佔半數。尤其在大城市，漢人的比例超過維吾爾人，烏魯木齊實質上已是一個漢人都市，就和西藏的拉薩一樣。這種人海戰術，使得藏人維吾爾人在自己世代居住的土地上變成「少數」，對他們來說，不僅族群的生存受到威脅，宗教和文化也面臨絕望的處境。不論中共在經濟發展上說得再動聽，他們也是不能接受的。
自治區沒有真正的自治，人海戰術增加了種族仇恨。這是中共民族政策的癥結。宗教信仰的自由與文化香火的存續，和開放幾個喇嘛廟清真寺來發觀光財是兩回事。靠軍警鎮壓來維持社會秩序，顯示的不是和諧，而是肅殺之氣，只是在積累日後的動亂因素而已。
加拿大模式的啓示是，分裂的政治認同其實並不值得擔憂，它的存在可以督促政府改善政策，使得少數民族也能安身立命。