柯翰默CharlesKrauthammer 《華盛頓郵報》專欄作者
這不是偉大演說,卻是後患無窮。如果奧巴馬成功了,這場對參眾兩院聯席會議的演說將被視為是歷史性演說,並將成為「奧巴馬主義」的奠基文件。照現況看來,這儼然是美國總統歷來所發表過最大膽的一份社會民主宣言。
演說第一部份不過是流水賬,說明他為何致力於穩定經濟。對於奧巴馬而言,金融危機不啻是一項技術官僚謎題,若不解決,將導致他民意支持盡失。
自比列根為國家做事
但不同於大多數總統,他不為追求支持而追逐民意。有些人當總統是為了做官,有些人則是為了做事,這也是列根總統與克林頓總統的差別所在。奧巴馬自比為列根,他曾指出列根改變美國軌迹,但克林頓沒有做到。
列根上台是為了做事:精簡政府、減低稅賦、重建美國國防。奧巴馬上周二晚上明確指出,他將同樣大刀闊斧改革。他的三大目標分別是全民健保、普及高等教育,以及由政府大力資助與規範的綠色能源新經濟。
(一)奧巴馬希望推行全民健保,如同詹森總統希望推行聯邦醫療保險制度。奧巴馬已公開揚棄自己先前明言偏好的單一付費者制度,如同加拿大和英國兩地做法。不過這是有道理的,畢竟在美國,你無法一蹴可幾。
相反的,奧巴馬打算建立中間階段,間接導向最終不可避免的單一付費者制度。辦法是建立改革體系,依然保留私營醫療保險部門,但另外提供由政府執行、較為吸引人的新保險計劃(根據開放給國會議員的好處而來);這將讓民眾自願捨棄私營部門,促使它步入滅亡,最終結果將是一個全面社會化的醫療體系。這大有可能在奧巴馬卸任良久後才會發生,但他將恰如其分地被視為該體系之父。
(二)除了從出生到死亡的健保制度,奧巴馬也希望提供從出生到就業的教育制度。他希望大學教育能獲得更多政府補助、稅賦減免和其他金融擔保,這等同於配置另一項普遍的聯邦權利。他讚揚美國在工業革命時代建立免費的高中教育;他現在想在資訊時代建立免費的大學教育。
(三)奧巴馬想在綠色能源時代,扮演甘迺迪總統在探月時代的角色,也就是發想家與創造者。起點將是建立一個由政府主導和資助的綠色能源部門,政府將從經濟振興方案挹注數十億美元,且在未來預算中再挹注數十億美元。
不過,光是挑出贏家和輸家,對於自視為具備世界歷史高度的總統而言,顯然還不足夠,因此他周二提出碳排放上限和交易制度,將大規模重組美國產業,創造出高度規範的能源部門。
這些醫療保健、教育和能源的革命,不只是抽象的希望,它們已在奧巴馬七千八百七十億美元的經濟振興方案中悄然成形。這些巨大的社會支出,相當於奧巴馬重擬美國社會契約大計的預付金。
眼前經濟危機當契機
奧巴馬把眼前的經濟危機當成契機,他也曾經公開這麼說過。我們現在知道他希望攫取的契機是甚麼。正如大蕭條時代創造出政治和心理條件,讓小羅斯福總統把美國從自由放任國家轉向福利國家;當前金融海嘯則提供奧巴馬政治空間,把步調依然(相對)保守的美國,推向歐洲式社會民主福利國家。
保守派悲觀看待歐盟這般規範制約、經濟僵化、社會停滯的保母國家;儘管如此,奧巴馬佔有優勢,並獲人民授權將美國帶往他個人願景之處。他已經大膽表明自己想走的是歐盟布魯塞爾路線。
讓辯論開始吧。