美國總統奧巴馬(BarackObama)上任後矢言全力救經濟,並對財長蓋特納(TimothyGeithner)委以重任,但當蓋特納前天(周二)公佈動用至少2.25萬億美元(17.55萬億港元)新救市方案,卻換來一片“ugh”聲,皆因方案缺乏落實細節,大炒前任財長保爾森的冷飯,換湯不換藥,令投資者大為失望,紛紛用行動沽售股票以示不滿,導致美股前天急跌381點,昨天牛皮,至中午僅微升49點。
奧巴馬對市場作出負面反應說,華爾街「渴求一個輕易解決方案,但實際是沒有輕易解決方法」,呼籲民眾要有耐性。市場反應失望是不難理解,因為他們最期待蓋特納能提出處理銀行有毒資產的方法。蓋特納提出在財政部、聯儲局和聯邦存款保險公司(FDIC)參與下,成立「公私投資基金」,以政府資金為「種子」,以私人基金為「槓桿」,將毒資產從銀行體系中清除,幫助銀行恢復信貸。涉及金額多達1萬億美元(7.8萬億港元)。
要銀行接受「壓力測試」
他還提出為學生和汽車貸款提出融資,涉及金額1萬億美元,希望可盡快恢復市場消費信貸的信心。這些貸款還有待銀行配合,因此他要求大約20間資產逾1,000億美元(7,750億港元)的銀行接受「壓力測試」,檢驗銀行有沒有足夠資本拆借或再承受損失,若出現問題,政府會動用公帑向銀行注資,涉及資金約2,000億美元(1.56萬億港元)。蓋德納還準備動用500億美元(3,900億港元)制止房屋斷供問題惡化。
新救市方案看似全面,既觸及銀行有毒資產、樓宇斷供、信貸緊縮等問題,但問題是:公私投資基金比例、有毒資產的價格釐定、政府會否替私人機構設止蝕底價等細節通通欠奉。共和黨參議員科克說:「我們在這裏坐了3小時23分,仍然聽不到有甚麼具體方法。」
收購有毒資產難以定價
蓋特納提出收購有毒資產,倚賴私人機構定價,但如何定價是非常艱巨,因為定價太低,令銀行要大幅撇賬,隨時因此而破產;定價太高,政府浪費納稅人金錢買入蝕本貨。此外,蓋特納此舉屬拋磚引玉,希望可鼓勵私人機構收購有毒資產,但金融海嘯爆發後,很多基金公司已制訂指引不得投資高風險產品。
投資者卻步,購買有毒資產隨時要政府獨力承擔,有經濟學家警告,有毒資產規模可能高達4萬億美元(31.2萬億港元),以現金換有毒資產(CashForTrash)會拖垮美國經濟。隨着經濟環境惡化,樓價進一步下跌風險大增,有毒資產只會不斷增加,有經濟學家斷言,很多大型金融機構已無藥可救,國有化是唯一出路,因為屆時政府將所有有毒資產一筆勾銷,才能有機會將有毒資產斬件出售。
蓋德納明知新救市方案治標不治本,絕口不提銀行國有化,就是擔心國有化所涉及的風險,因為銀行的債權人中不少是外國央行和商業銀行,一旦國有化,對國際金融市場造成重大衝擊,美國的金融一哥地位就會徹底破產。
哥倫比亞大學經濟史學家卡洛米里什(CharlesCalomiris)一針見血指出,新救市方案不會令銀行變得更健康,只是令危機延續下去,奧巴馬只不過重複前總統的錯誤。
美國《華爾街日報》/《紐約時報》/美聯社
蓋特納的新救市方案規模達至2.25萬億美元,但能否成功協助奧巴馬拯救美國經濟,實屬未知之數。設計圖片
財長推銷方案口窒窒
美國財長蓋特納前天公佈穩定金融業方案後,到國會接受議員質詢時,被批評方案空洞無物,公佈方案時全程坐立不安,反映他在推銷這份新救市方案時顯得缺乏信心。
蓋特納推銷新救市方案是希望可重振市場信心,但市場反應失望,除了批評方案空洞,細節欠奉,稍後再規劃,予人不該怎樣做的感覺。他在推銷新方案時的表現也非常不濟,更加令公眾對方案沒信心,因為他宣讀方案時,全程只是不斷看着面前兩部電子提詞機讀呀讀,幾乎沒有與在場人士有眼神接觸,而且身子經常搖擺不定,鮮有站着不動地說話,顯得相當緊張和不安。
稍後他接受參議員質詢時,只是一味迴避議員的問題,而且在回答提問時,更有點口窒窒,明顯是信心不足的表現。美聯社
新救市方案解構
《穩定銀行體系》
-新一輪注資-
‧為銀行提供金融軟墊,鼓勵銀行將資金拆借出去
‧大銀行要進行「壓力測試」,考驗再承受虧損的能力;必要時將投資換成普通股,而銀行在派息、股票回購、收購和行政人員的薪酬都受到限制
問題:假如經濟進一步惡化,政府注資入銀行的金額會增至3,000億美元,令銀行變相國有化,使投資者不敢投資銀行股
-買入毒資產-
‧設立「公私投資基金」,向銀行買入所有會削弱金融體系信心的有毒資產
‧該基金是吸引私人資金大量投資在有毒資產,而私人公司參與,有助為現時沒人問津和已破產銀行的資產訂出合理價格
問題:難以為有毒資產訂價,因為訂得過低,銀行被迫大幅撇賬,甚至因而破產;私人投資者和納稅人根本不願買入這些有毒資產
《對消費信貸解凍》
-提供貸款融資-
‧擴大聯邦儲備局計劃,為學生貸款和汽車貸款提供融資
‧投資者購入新包裝、評級達AAA級的證券化貸款
問題:計劃仍處於雛形階段,但目前美國經濟仍走下坡,投資者對投資這種證券仍有戒心
《協助次按業主》
-更改按揭貸款息率-
‧鼓勵銀行調低業主還款金額或重組債務,減低業主斷供潮
問題:方案細節不詳,其次是經濟衰退步代加劇,失業率飆升,即使銀行肯減還款額,但業主能否有錢供樓也成疑問