救市是第一步,振興經濟是第二步。美國總統奧巴馬推動史上動用公帑最多的振興經濟方案,在三名共和黨人倒戈支持下,終於香港時間今晨1時48分在參議院表決,夠票通過。參議院版本方案最後修正金額為8,380億美元(6.54萬億港元),緊接下來是要跟眾議院版本協議。奧巴馬強調雖然振興方案不完美,但必須火速行動,避免經濟災難。
奧巴馬的振興經濟方案,要通過動用公帑搞基建創造就業救經濟,被形容為「新新政」,但方案內容和金額,在國會幾經修訂。眾議院上月通過總額8,190億美元(6.39萬億港元)版本,拿到參議院,民主黨議員更加碼至9,370億美元(7.31萬億港元)。但主流共和黨參議員批評方案減稅少亂花錢,採取拉布策略阻撓通過。至上周五,為換取三名共和黨參議員倒戈,民主黨議員讓步,將金額減至7,800億美元(6.08萬億港元),經覆核又修正為8,380億美元,當中稅務寬減約佔1/3,政府開支佔2/3。
協調參眾分歧成救市關鍵
經過一周辯論,參議院56名民主黨議員、兩名無黨派議員,加上三名共和黨議員,前天(周一)以61票贊成對36票反對,通過終止辯論動議。在香港時間今晨1時許參議院進行表決,再以61票贊成對37票反對通過方案。按議事堂規則,方案只需簡單多數的51票即能通過,表決前已篤定過關。
在參議院闖關成功,接下來最棘手是協議參眾兩院不同版本。眾議院議長佩洛西(NancyPelosi)一向立場強硬,她對參議院版本削減給各州教育撥款意見很大,協調是否順利,很大程度取決於奧巴馬是否能說服她。奧巴馬表明希望振興經濟方案本周內完成立場,所以協調工作將要開快車。對於推動史上動用公帑最多的振興經濟方案,奧巴馬不遺餘力。在前天舉行上任以來首場記者會,他就以經濟為重點,以沉重語氣坦言,「振興計劃不完美,但沒有任何計劃是完美的」,若一拖再拖,經濟「危機會變成災難」,像日本1990年代泡沫經濟爆破後受「失落的十年」之苦。
他指目前通過振興經濟方案是最急迫的事,促兩黨合作,對於共和黨人反大政府的立場,他指「現在私營部門深受衰退衝擊,只有聯邦政府有資源能刺激經濟復蘇」。他又說,但今年美國經濟困難,但若振興方案得宜,明年可望有好轉。
路透社/美聯社/美國《華盛頓郵報》
救市方案參眾兩院版本分別
-總額-
‧眾議院版本:8,190億美元(6.39萬億港元)
‧參議院版本:8,380億美元(6.54萬億港元)
-稅務寬減-
‧對奧巴馬建議新增的在職人士免稅額,參議院版本稍為提高享受最高免稅額的門檻
‧參議院版本加上一項中產寬減稅務措施,為期一年
‧參議院版本加上買車稅務寬減措施
‧兩版本都擴大育兒免稅額條款,眾議院幅度較大
-直接開支-
‧眾議院版本撥款790億美元(6,162億港元)支持州政府搞教育,參議院版本削減為390億美元(3,042億港元)
‧參議院版本取消一個健康預防計劃和流感大流行研究的撥款
‧參議院版本將購買高燃料效益政府車撥款減半至3億美元(23.4億港元)
-失業人士紓困措施-
‧參議院版本減低失業人士醫療保險補貼率,但略加失業福利免稅額
資料來源:美國有線新聞網絡