為了讓國會專注於振興經濟方案,美國財長蓋特納刻意把公佈拯救銀行計劃細節日期延遲一天。國家經濟委員會主席薩默斯呼籲,議員應盡快就振興方案內容分歧部份達成共識,因為計劃可以創造300萬至400萬個職位,在就業市場不斷惡化的今日,通過方案刻不容緩。
雖然方案最新規模降至7800億美元(下同),而減稅部份的比重亦相應提升,但方案能否順利通過,亦非全無變數。有民主黨議員對折衷方案表示不滿,指為了爭取共和黨的三票,讓步過多,而且削減部份包括400億撥予州政府的教育及其他援助,亦非他們所願見。只要有多於一個民主黨議員不合作,便前功盡廢,表決隨時陰溝翻船。
此外,即使參議院通過新方案,仍要解決與眾議院早前通過方案的分歧,若最終協議的方案較接近參議院的版本,對共和黨可算是一場足以一抒悶氣的小勝利,因為共和黨早前提出的修訂部份,在眾議院遭民主黨議員全數否決,才激發了這一場黨派之爭。無論如何,相信兩黨皆不敢冒與民為敵的大不韙,阻撓振興方案通過。奧巴馬面對的更大挑戰,反而是隨之而來的拯救銀行方案。
據報道,新方案包括向銀行購買部份有毒資產,並為其餘毒資產作出擔保,並進一步向銀行注資。聯儲局前經濟學家麥卡錫估計,要為銀行注入充足資本,要額外1.5萬億,布殊政府爭取成立的7000億「頭痕資產紓緩計劃」(TARP),迄今已動用了接近4000億,餘下的3000億肯定不敷應用。
申請額外撥款阻力大
奧巴馬政府要申請額外撥款,必然遇到阻力,尤其聯儲局月初一份報告指財政部透過TARP注資的2540億,市值僅剩下1760億,意味政府最少蝕了780億,再加上多家大行於取得政府注資後,既大派花紅,又傳出種種洗腳不抹腳的負面消息,人神共憤。儘管在輿論壓力下有所收斂,但奧巴馬要說服國會再撥巨款救銀行,難度仍比通過振興方案大得多。
王冠一
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