面對百年一遇的金融海嘯,美國新任總統奧巴馬仿效大蕭條時代總統小羅斯福動用公帑推行「新新政」(NewNewDeal),提出史上最大規模的振興經濟方案。這個總值8,190億美元(6.35萬億港元)方案,前天(周三)在眾議院闖關,在佔大多數的民主黨議員保駕護航下獲得通過,但共和黨議員幾乎全部投反對票。方案有黨派爭議,更不乏保護主義色彩,一項條文規定用美製鋼材搞基建。
奧巴馬的振興經濟方案原涉8,250億美元(6.4萬億港元),經國會預算辦公室核實後,將金額下調至8,160億美元(6.32萬億港元),之後民主黨提修訂增加30億美元(232億港元)投資地鐵,令方案金額變成8,190億美元(6.35萬億港元)。
2,750億美元用於減稅
在眾議員投票前夕,奧巴馬親到國會山莊游說共和黨眾議員,但共和黨眾議員以方案減稅少開支多,加上三項要求豁免稅項的修訂被否決,所以在前天投票時沒如他所願,全體178人中共177人投反對票,餘下一人沒投票,沒一人投贊成票。儘管奧巴馬游說努力全軍覆沒,在佔多數的民主黨人支持下,方案終以244票對188票通過,有11名民主黨人投反對票。
振興經濟方案主要分為兩部份,2,750億美元(2.13萬億港元)用於減稅,5,440億美元(4.22萬億港元)用於公共開支,當中3,580億(2.78萬億港元)用來投資基建和創造就業職位,1,000億美元(7,750億港元)用作投資再生能源和鋪設寬頻。奧巴馬希望投資基建和另類能源可創造300萬至400萬個就業空缺。另外,財政部同意撥多達600億美元(4,680億港元)支撐學生貸款市場,以免學生因信貸危機借不到錢交學費。
規定基建需用美製鋼材
但方案有一項極具爭議條文,就是規定公共投資基建必須使用美國製鋼材。參議院即將提出的條文更嚴厲,規定所有動用救市基金的項目,都必須使用美國貨,確保救市基金「肥水」不流別人田,例如中國鋼鐵企業。反對者抨擊走回保護主義,向自由貿易的挑戰,將激起全球保護主義,拖慢經濟復蘇。
方案最快下周一交參議院表決,參議院會先通過自己的版本,再跟眾議院一起對方案作出最後修改和表決。儘管共和黨在參議院有41席,參議院共和黨領袖表明不會阻撓議事程序,但會討價還價,要在最後方案增加更多有利企業的條款,可令整個振興經濟方案金額達9,000億美元(6.98萬億港元)。
美聯社/美國《華盛頓郵報》/《華爾街日報》
美國總統開支大餅
經濟蕭條衰退時,美國總統都會大灑金錢振興經濟方案,但論「大餅」規模,奧巴馬的8,190億美元超級方案。
資料來源:美國《華盛頓郵報》/《時代》周刊