蘋論:經濟自由固可喜 政治自由更可貴 - 李平

蘋論:經濟自由固可喜 政治自由更可貴 - 李平

昨日有兩大國際性的自由度評比同日揭曉,美國傳統基金會(HeritageFoundation)連續15年把經濟自由度第一名的桂冠頒給香港,而美國「自由軒(FreedomHouse)」發佈的「2009世界自由度」,只給予香港「部份自由」的評級,將香港排斥在89個政治自由的國家和地區之外。
一項排名第一,另一項排在90名之外,對於正經受金融海嘯冲擊的香港,對於將啓動政改諮詢的香港,對於民望低企的港府,帶來的啓示是多重的,但特首曾蔭權及港府高官對於前一項排名喜形於色,對於後一項排名則沉默以對,甚至傳媒也是厚此薄彼。
香港再次榮登經濟自由度榜首固然可喜,但是,在世界各大經濟體系啓動大規模注資以挽救經濟,並得到新科諾貝爾經濟獎得主克魯明等主流學者支持之際,是維護傳統意義上的經濟自由優先,還是維持經濟的增長優先,不無疑問。其實,美國、日本、德國、英國等發達國家,在經濟自由度排名一直落後於香港、新加坡,早已引致質疑:作為一個成熟的經濟體,是要追求經濟繁榮、國強民富,還是要追求表面風光、排名第一?
再從經濟自由度的指標來看,是否自由度越高就越好,也不無疑問。傳統基金會去年曾表示,新加坡因對銀行體系的嚴密干預致其金融自由度得分過低,否則總分很有機會超越香港,希望新加坡減少對金融業的干預。但是,香港由於監管鬆懈造成雷曼迷債事件,說明經濟自由可能只是幻影,金管局與證監會如今陷入銀行零售投資產品的監管權之爭,又會否走向另一極端?

更令人擔憂的是,香港連年在經濟自由度排行榜上佔據首位,但在政治方面則是連年未能進入自由地區之列。自由之家的「世界自由度」調查,採用政治權利和公民自由兩大指標,評分由1分至7分,分別代表自由度最高到最低。今次香港分別獲得5分和2分,平均為3.5分,連續8年被歸入「部份自由」地區。而台灣以1.5分列自由地區,中國則以6.5分列不自由國家。
香港的經濟自由度與政治自由度的排名如此懸殊,政府難辭其咎。自由之家所採用的指標中,政治權利包括選舉過程、政治多元化與參與、政府運作,公民自由包括言論和信仰自由、集會和結社權利、法治、個人自治和個人權利。香港在公民自由部份一直得分較低,即自由度較高,但在政治權利方面一直得分較高,即自由度較低。顯然,其中的癥結在於香港的民意代表及行政長官的普選進程停滯不前。
另一方面,港府以經濟自由為藉口,只知吹噓金融、地產等有限的行業,難以擺脫官商勾結的形象,同時放鬆甚至放棄對經濟運行的監管、經濟前景的思考、發展途徑的開拓,也令香港經濟在自由的光環之下,走入狹窄的胡同,越來越依靠向中央政府伸手。
港府在民主選舉及經濟監管問題上,如此左閃右避,被排斥於政治自由地區之外是自作自受,被排在經濟自由榜首是徒有其名。無論是要提高香港的國際地位,還是要提高官員的民意支持度,港府都有必要平衡發展經濟自由與政治自由,平衡發展公民的個人權利和政治權利,平衡經濟的自由與監管。
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