儘管北京已為特首及立法會雙普選定出明確的時間表,儘管市民已多次表明希望盡快落實雙普選,儘管《基本法》已列明特區行政長官及立法會要發展雙普選;但特區政府卻由始至終不肯積極為雙普選做準備,即使將要展開的新一輪政制諮詢也只集中在一些枝節問題如是否在二○一二年增加立法會議席等,對關鍵問題特別是如何逐步取消立法會的功能組別議席卻左閃右避。這樣的態度既讓市民失望,也令社會無法好好為發展雙普選作準備。
為甚麼特區政府有需要盡快表明將會取消功能組別議席,讓立法會順利向全面普選過渡呢?
首先,這是它的憲制責任。根據《基本法》第六十八條,香港立法會將按實際情況和循序漸進的原則逐步朝普選邁進,最終所有議席都要由普選產生。任何不玩弄文字遊戲,不玩弄政治概念的人都會同意,普選是普及而平等的選舉,是讓市民一人一票挑選代表的制度。可是,現時立法會內卻有三十個議席由功能組別產生,這些功能組別不僅不符合普選的定義,有部份組別的選民更只有一、二百人。特區政府若要切實履行它發展雙普選的責任,它怎能不清楚明確的宣佈功能組別議席將會盡快廢除呢?
從香港的政治發展來看,功能組別也已到了必須取消的地步。上世紀八十年代港英政府引入功能組別議席一方面是由於北京政府對直選充滿戒心,另一方面也為了照顧工商專業界別的特殊利益,避免在下旗歸國前出現管治上的麻煩。換言之,功能組別從開始就是一個過渡性安排,是為一時政治需要及方便而設立的。現在二十多年過去了,香港已成為中國的特別行政區,中國政府已明確承諾在二○二○年讓立法會全面普選,香港市民對普選也非常熟悉及支持。在這樣的情況下,功能組別自然該功成身退。
而且,功能組別是一種小圈子的政治遊戲,是一種不折不扣的政治特權,是分化社會製造矛盾及磨擦的因素。特區政府既然說要締造和諧社會,既然說要港人團結一致,它怎能不盡快取消製造特權及分化的功能組別呢?
更重要的是,特區政府遲遲不明確表態取消功能組別將令大部份工商專業團體,將令大部份工商界抱有幻想,以為可以無限期延續政治特權,以為可以毋須參與普選及經受普選的洗禮。過去幾次立法會選舉工商界人士已不願積極參與或支持直選,即使自稱代表工商界參選的政黨也沒有投放足夠資源在直選方面,令政制發展特別是普選的發展不平衡。若果特區政府繼續含糊其詞,不願表明將會盡快取消功能組別,甚或想變相保留功能組別,那工商界人士及團體將會繼續拒絕參與普選,將會更着力要保住本身的政治特權。這不僅不利香港政制的均衡發展,並可能令香港邁向普選時出現新的障礙和困難。
為了落實人大的決定,為了履行本身的憲制責任,為了回應市民強烈的訴求,特首及特區政府有必要盡快表明將會取消立法會所有功能組別議席,為立法會全面普選掃除阻礙!
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