【本報訊】去年9月，雷曼兄弟倒閉導致本港逾萬名雷曼迷債投資者成苦主，銀行業在金管局與證監會監管下出現懷疑銷售失當。此前，金管局委任獨立顧問簡達恒，為銀行體系穩定發展撰寫報告，簡達恒昨回應立法會議員質詢時稱，金管局及證監會可考慮單獨就銀行銷售投資產品監管，或由單一監管機構處理。 記者：李培瑛
簡達恒去年7月發表《金管局維持銀行體系穩定工作的研究報告》，當中雖有提及銀行成為金融產品「超級市場」可能面對的風險，及涉及的監管問題。但立法會議員劉慧卿指，該報告早於去年7月發表，雷曼迷債事件卻在去年9月雷曼倒閉後發生，是份「過期」報告，金融海嘯影響既闊且深，接二連三有金融機構倒閉，本港是否應該從中吸取教訓，又指雷曼迷債引起的連串事故顯示監管出現問題，質疑報告沒提任何意見，直斥該報告過時兼缺乏實際建議。
劉慧卿斥報告過時
簡達恒反駁，報告撰寫前，次按危機已發生，針對其後的雷曼事件，金管局應加強監管銀行銷售投資產品，銀行亦應提高員工培訓，同時金管局與證監會須了解市場上銷售的產品，作出相應風險評估，這些建議在報告中亦有提及，反映報告並非「過時」。
由於銀行業在金管局與證監會兩方面監管下，出現懷疑銷售失當問題，故香港應否推行單一或超級監管機構的模式，成為討論焦點。簡達恒稱，本港設立單一監管機構，可能是長遠出路，但並非短期內優先處理的項目，本港可從多方面研究，例如單獨由證監會監管，或擴大金管局權力作全面監管，甚至將個別業務交予單一監管機構處理。他指出，設立單一監管機構的研究保守估計需時至少5年，短期而言，金管局與證監會的角色及分工需明確釐訂。
金管局、證監須釐清分工
他又稱，個別地區如英國的金融服務管理局（FSA），其單一監管架構亦遭批評，料香港設立單一監管機構，會引起無數爭論，目前「一業兩管」做法不存有重大問題。
金管局總裁任志剛出席公開場合時表示，即使設有超級監管機構的地方，也同樣發生雷曼迷債事件；英國推行超級監管機構，有很多規管行為審慎監管銀行，但因力度不足，最終亦有銀行擠提被接管。
任志剛強調發生銀行違規銷售損害投資者利益事件，並非一業兩管引發。金管局對有關政策並無既定立場，需待政府小組委員會研究。
工銀亞洲（349）董事兼副總經理黃遠輝稱，成立超級監管機構管理銀行運作難免出現權力過份集中的情況，但相信對業界有一定好處。他以雷曼迷債事件為例，金管局及證監會在監管分工上，明顯有未能盡善之處，加上市場上複雜的投資產品越來越多，不像過往般單一。銀行目前同時受金管局、證監會及保監會監管，若監管由一機構統籌，更能有效做好監管，亦屬合理做法。