繼支持地方政府推出救樓市政策後，中央醞釀批准地方發行債券。知情人士透露，一份由財政部牽頭起草的有關加強地方政府債務管理的方案，已提交到國務院待批。財政部數月前已在預算司下新設立了地方政府債務管理處，專責地方政府債務的管理，人員亦已安排好。
據悉，在醞釀的方案中，中央會設定嚴格限制，如發債的程序和程度等，初期可能只讓省級政府有發債權。發債用途也有規定，只能用於基礎性和公益性投資項目。當前，內地法例不允許地方政府發債，但地方變相舉債的情況很普遍，主要透過銀行信貸和土地出讓。據估計，全國地方政府債務最少一億元以上。前年9月，當時任財政部長的金人慶亦曾稱，中央正考慮在有限條件下，授權地方發債。
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