蘋論:一刀切加生果金後患不少 - 盧峯

蘋論:一刀切加生果金後患不少 - 盧峯

香港這個開放型經濟體系果然脫不了大起大落的特色。八個月前當財政司司長曾俊華先生提出他的第一份財政預算案時,香港經濟仍處於全面擴張期,政府庫房錄得過千億元的財政盈餘,曾俊華先生要以各種「創新」的方式派錢;而一般市民最關注的是加薪多少,是有多少花紅或佣金。
到現在○八年還有兩個多月才結束,整個經濟突然陰霾密佈,U-right、泰林短時間內先後倒閉,股市一浪低於一浪,環球經濟前景黯淡無光。更糟的是,特區政府的財政收入因股市、樓市轉弱而大幅減少,曾特首及財政司司長預期今年將出現巨額的財政赤字。
正由於香港經濟經常大起大落,正由於特區政府的財政狀況大幅波動,盈虧難料,不管是政府或立法會議員在增加政府經常性開支的時候都要格外小心謹慎,不應因為一時的掌聲或口號而隨便增加某些開支,不應因為要兌現自己交出的「政治期票」而令社會負上沉重的財政負擔。把生果金一刀切增加至一千元就是必須小心研究才應落實推行的項目。
生果金不是養老金或退休金,當年設立這項津貼不是為了解決長者的生計問題,不是要成為他們的退休保障,而是想表達一點點敬意,而是想作出一點點餽贈。此所以津貼額一直是在低水平,並且不像其他綜援金那樣定期按通脹、物價指數作調整。現在,各大政黨以長者生活有困難要求把生果金加至一千元其實是在改變生果金的性質、其實是變相把生果金變成全民性的退休金。這樣的改變不僅影響整個社會保障制度,更涉及過百億元的經常性開支,各方面包括政府及立法會都不應匆匆下決定。
應該看到,由公帑負責的社會保障制度是一張安全網,是為有經濟需要的人而設立的,是為了照顧經濟上無法自給自足的人設立的。此所以各項社會保障措施包括綜援、交通費津貼、書簿津貼或其他生活補貼都附有資產或入息規限,以確保受助人是真正需要幫助的人,以確保有限的公共資源用得其所。生果金則是一項不問收入、資產的全民性福利,百億富豪或享有大筆長俸的前高官都可以領取。若果不設規限或審查就一刀切大幅增加生果金,等於把大量公帑送到不需要幫助甚至是生活優裕的人手上。這樣使用公帑是用得其所嗎?是在幫助真正需要幫助的人嗎?
此外,一刀切大增生果金會促使更多人領取生果金,為庫房帶來額外的壓力。根據統計,目前有數以萬計的長者沒有領取生果金。但當金額升至每月一千元,並可能在政黨的政治壓力下不斷上升時,原來不想領取的人特別是較富裕的長者便可能會改變主意,令領取生果金的人數短期內大幅增加,令調升生果金的政治壓力不斷上升。對「三更窮、五更富」的特區政府來說,不斷增加的額外財政負擔它承受得了嗎?
更何況香港人口老化的速度驚人,到二十年後,長者將佔總人口的兩成以上,工作人口的比例則縮減,即大概每兩個在職市民要供養一位長者。若果在現階段隨意大幅增加生果金,等於為下一代製造財政包袱,令他們面對沉重的財政壓力。大家願意看到這樣的前景嗎?