【本報訊】正當英國及歐洲央行向銀行注資補本的措施逐漸收效,接近崩圍的環球信貸市場初步回穩之際,港府卻忽然出招,破天荒運用外滙基金,為全港銀行的機構及個人存戶存款提供百分百保障。「賣大包」程度更首次覆蓋金管局旗下監管的有限制持牌銀行、接受存款公司及外資銀行香港分行等所有認可機構的存款。記者:劉美儀
港府的保障規模為只要記賬(booking)在本港認可機構名下存款,不論實際存戶是本地居民抑或五湖四海的境外人士,皆能恩澤受惠。由於海外推行的100%存保制,對象僅為個人存戶,本港可望成為全球迄今已公佈100%存保制的國家地區中,保障面最寬闊的市場。
新措施亦包括,外滙基金為23間本地註冊持牌銀行,在有需要時提供備用資本安排。兩項措施均即時生效至2010年底,屆時當局再因應國際金融市場狀況,決定是否延續。
截至8月底,所有認可機構的港幣及外幣存款總額達5.68萬億元,遠超過期內外滙基金資產總額1.4萬億元。政府消息說,外滙基金並非全部可放在新救市兩招,因當中四千多億乃財政儲備,用於政府日常開支,三千多億用作穩定港元滙率,實際可動用僅數千億元。
給市民「無限信心」
對於外滙基金底子未夠「冚」所有受保存款額,金融管理局總裁任志剛回應說,外滙基金提供擔保,實際上不等於「要拎錢出嚟」,本港銀行體系非常穩健,資本及流動資金狀況均較國際最低要求為佳。他估計由現在至2010年底,「(新安排)唔使用到外滙基金一分一毫」,拒絕量化最壞假設下將動用多少基金。
鑑於全球多國央行相繼推出全面存款保障,此舉可能誘使環球存款出現跨境轉移;面對世紀金融危機,他說,儘管本港銀行及金融體系異常穩健,迄今亦沒有大量存款轉移迹象,但銀行在流動資金及資本充足方面,仍可能有少許壓力,推出存款擔保計劃,不但保障銀行體系及投資者風險,最重要是給予市民「無限信心」,不但是原有存保制的「10萬個信心」。
作為外滙基金管理人的財政司司長曾俊華亦預期,需要啓動保障安排的可能性很低,不會出現差到「用晒」外滙基金的情況。身兼外滙基金諮詢委員會主席的財爺亦透露,委員會昨午舉行會議,全體成員一致支持有關措施。
被問及新措施是否倉促出台,曾氏強調,有關方案絕對不是「一夜之間」構思出來,政府有一系列未雨綢繆措施,在適當時機推出。是次政府以外滙基金擔保本港存款,令人擔心會否影響日後政府開支,他則強調,不會影響今後制訂財政預算案時採用的平衡預算原則,政府一貫會「睇幾多,使幾多」。
本港對上一次有銀行倒閉,要追溯至91年國商銀行事件。任志剛說,當時受母公司拖累而倒閉的國商香港分行,存戶最終亦能本息全數歸還,若銀行狀況健全,很難出現資不抵債。
指港滙不會受衝擊
金管局已就有關措施,與人民銀行及區內其他央行溝通。對於外滙基金承擔全面存款保障後,會否令港元成為炒賣對象,他認為聯繫滙率剛好實施25周年,有力維護港元穩定,即使存在風險亦有機制處理,他不相信港滙會因新措施而受衝擊。
市場對無上限存保新招,在近乎賊過興兵的時間推出,不少感到愕然。存款保障委員會旗下的銀行界諮詢小組,據悉目前正收集銀行對存保上限,由現時10萬元提升至最多25萬元的財務數據,並訂於10月20日交付。不過,今次新安排公佈後,提升存保上限的諮詢,將押後至2010年。
此外,澳門昨日宣佈,由即日起為澳門本地銀行存戶提供100%存款保障,但不包括離岸銀行存戶。澳門經濟財政司司長譚伯源昨晚7時宣佈有關消息,他表示,有信心當地銀行毋須澳門政府財政實質支持,措施在2010年底檢討。澳門目前有28家澳門本地銀行及三家離岸銀行,其中本地銀行存款2,284億元。8月底,澳門外滙儲備逾1,200億元。
各地百分百存款保障比較
國家/地區:香港
個人存戶:囗 備註:企業及財務公司亦受保障
國家/地區:澳門
個人存戶:囗 備註:不包離岸銀行戶口
國家/地區:台灣
個人存戶:囗 備註:/
國家/地區:德國
個人存戶:囗 備註:/
國家/地區:愛爾蘭
個人存戶:囗 備註:所有存款及5家海外銀行存款
國家/地區:澳洲
個人存戶:囗 備註:所有銀行存款
國家/地區:新西蘭
個人存戶:囗 備註:金融機構及非銀行存款機構亦受保障
國家/地區:冰島
個人存戶:囗 備註:/
國家/地區:希臘
個人存戶:囗 備註:/
國家/地區:丹麥
個人存戶:囗 備註:所有銀行存款
國家/地區:奧地利
個人存戶:囗 備註:/
國家/地區:匈牙利
個人存戶:囗 備註:/
國家/地區:斯洛文尼亞
個人存戶:囗 備註:小型企業存款亦受保障
國家/地區:阿聯酋
個人存戶:囗 備註:包括海外銀行在當地存款
資料來源:《蘋果》資料室
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