【本報訊】千呼萬喚的刺激經濟方案，在中國仍然是只聞樓梯響。反而，人民銀行針對性的「放水」措施悄悄地推出，主力拯救瀕臨破產邊緣的中小企業。人行的新政策並非挽救房地產業，而是重點支持三農（農業、農村和農民）、小企業及災後重建活動。 記者：高淑嫻
人行昨日在網頁上發出通告，指下一階段要把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲，作為宏調的首要任務，其中人行提到「金融機構要增強自覺性和主動性」，在防範風險的同時，加大自身結構調整力度，「確保新增信貸資源向三農、小企業及災後重建傾斜」。而且，「人民銀行和銀監會將加強核實、監督」。
增三農貸款額度
有評論認為，人行今次特別強調「金融機構要增強自覺性和主動性」，並且會「加強監督」，主因人行上月將商業銀行今年新增信貸額度提高5%；地方商業銀行的新增信貸規模增加10%，原意是支持三農及中小企業。
不過，在操作層面，由於有金融機構認為人行的指導意見不是硬性要求，銀監會也沒有提出相應監管細則，所以實際上銀行新增的信貸，並沒有落到三農及小企業手中，故人行今次講明銀行主要貸款對象，以免有人混水摸魚。
人行要求，金融機構要加大對三農的信貸支持，要優先確保三農信貸需求，爭取今年涉及三農的貸款增幅，高於其他各項貸款，增量亦要高於去年，佔各項貸款的比例均要提高。方法包括執行較低的存款準備金率、支持農村信用社改革試點、增加再貸款額度。
對於小企業，人行鼓勵金融機構創新小企業信貸產品和貿易融資手段，擴大小企業直接融資渠道，並規範引導民間資金進入小企業融資市場。正如全國人大常委會委員李亁元表示，「中小企是中國經濟的重要基礎，是經濟能否突圍的關鍵。」人行亦重點關注小企業能否貸款周轉的問題。
舉例說，江蘇與浙江皆是以中小企為主的省分，兩省中小企就佔全省GDP的80%。
挺災後重建首期僅1成
支持災後重建活動同樣重要。人行建議金融機構對災區居民購置自住房的貸款利率下限，降至基準利率的0.6倍，首期比例降至一成，具體息率和首期比例，則由銀行根據風險管理原則而定。
除了人行出手外，內地有消息指出，財政部擬定一項減稅1500億元人民幣的新增值稅方案，已上報國務院，有望明年1月1日實施。雖然多名人大常委均呼籲減稅救經濟，但財政部早前公佈七月全國稅收總收入為5323億元人民幣，較去年同期升13.8%，但增長速度大幅回落19.3個百分點。
中央財經大學稅務學校副院長劉桓表示，由於財政收入增速下滑，下半年財政壓力明顯，因而財政投入需更審慎，故即使減稅已成為各方共識，但中央現時仍按兵不動。
中央頻出招向股市吹暖風
‧中央加大對「三農」、小企業以及災後重建三大類別的信貸支持，引導貨幣信貸合理增長，優化信貸結構。
‧中證監力爭撤銷紅利稅（即股息稅），並正與國稅總局溝通。
‧為完善大小非解禁的大宗交易機制，中證監擬容許上市公司大股東發行「可換股債券」及「二次發售」等工具。
‧中證監將上市公司申請再融資門檻提高，又鼓勵派發中期現金股息，以增加股票投資吸引力。
‧中證監放寬大股東的增持限制，增加靈活性。
‧為扶持出口增速放緩而受影響的紡織成衣業，中央調高紡織服裝業的出口退稅率。