【本報訊】信貸危機令金融機構資金緊拙，去年英國NorthernRock（NR）因擠提而最終被政府接管事件，值得金管局借鏡。金管局委任獨立顧問簡達恒，為未來本港銀行體系發展的「驗身」報告，昨日正式發表。該研究指，本港銀行體系穩健，並無發現監管架構或程序，存在基本不足之處，但可優化措施打造更穩健基礎。報告建議，擴大金管局監管權力，調查權不低於證監會，以及檢討存款保障制度，保障上限可提高。 記者:李培瑛
簡達恒指出，金管局應吸取英國處理NR問題的經驗，不適當地偏重消費者，可降低監管機構對盡力減少銀行倒閉風險的專注程度，因此不建議授予金管局保障消費者的具體法定責任，亦不認為金管局應負責監管滙款代理與找換商，以免減低原有工作專注程度。金管局應繼續其不參與解決銀行與客戶之間個別糾紛的做法，這是銀行業申訴專員的責任，又指出本港將來或需要委任銀行申訴專員，處理銀行與客戶之間的糾紛，因財富管理業務急速發展，有關需要更明顯。
報告又指出，金管局應考慮是否需要擴大金管局總裁的處分及調查權力，認為其調查權力應擴大至不低於證監會的同等水平，處分權力方面可考慮包括發出公開聲明，甚至罰款。
擴大金管局處分及調查權
簡達恒的報告認為，本港銀行體系的安全網機制，應檢討在港提供存款保障水平，以及毌須增加年度保費而提高受保存款限額的可行性。他認為可考慮將存戶保障上限由現時的10萬元提升至20萬元，相信隨着存款保障基金累積滾存，即使調高保障上限，保費亦毌須大幅提高。存保計劃應研究英國在NR事件後，對存保計劃作出的修訂，以及最新國際原則。
任總籲增金融產品透明度
報告呼籲金管局密切留意銀行承擔的風險，尤其是複雜衍生工具。金管局總裁任志剛在每周專欄《觀點》指出，一大堆複雜的結構性金融產品，捲起金融界巨浪，欲改善次按帶來的問題，首先應增加金融產品透明度；另規定發行人載明適當的健康警告。
報告又提及，金管局應按巴塞爾委員會就次按危機發出的詳盡建議制訂監管政策，包括檢討現行的流動資金制度，本港特別有需要修定現行法定最低流動資產比率，慎防出現金融危機時，金融機構缺乏流動資金周轉。
財經事務局發言人回應說，歡迎報告確認香港銀行體系穩定及監管制度有效，該局會詳細研究報告內容，再與金管局研究落實。公眾及業內人士亦可於10月底前發表意見。
金管局研究報告建議撮要
《金管局總裁的職能及權力》
‧不應負上有關消費者保險的具體法定責任
‧將來或有需要委任銀行業申訴專員
‧考慮擴大處分及調查權力至不少於證監會
《存款保障計劃》
‧檢討毋須增加年度保費而提高受保限額的可能性
‧研究NR事件後的修訂及國際原則
《銀行體系穩定涉及的管治事項》
‧擴大目前的覆核審裁處，成為銀行業上訴審裁處
‧考慮銀行公會委任一位專業人士為總裁及成立常設秘書處
《監管架構》
‧精簡非現場審查程序
‧力求減少年度獨立審查次數