樓市風雲:地監局混淆角色定位 - 劉祥發

樓市風雲:地監局混淆角色定位 - 劉祥發

代理非法回佣事件,最近曲終人散,而地產代理監管局(地監局)罕有地就有關判刑,作出聲明,並表示已聘請資深的警務處及廉政公署前執法人員加盟,務求對一些所謂「行業陋習」予以嚴格查處。肅清這些陋習當然可大快人心,不過,聲明中隻字不提涉案發展商受賄,令外界錯誤理解責任全在地產代理身上,這點實在有點令人詫異,亦使人覺得地監局怕得罪權貴發展商。
如果地監局發了聲明,那麼房屋局都應該要發出聲明,譴責受賄發展商的行為。有關事件中,地產代理行賄,發展商受賄,理應同受責備。不過,現時的輿論則普遍認為前者問題是「行業陋習」,是行業普遍不當行為,後者則好像是個人操守問題,與發展商無關。發展至如斯局面,可能是發展商選用了最簡單、最有效的不回應方法,避過了給外界上下其手的機會。

跟廉署爭查不法勾當

聲明中,地監局表示會嚴格查處非法回佣、食價、隱瞞利益衝突、以瞞騙手法促銷,以至「射單」、「偷盤」等不法和不正當行為。凡此種種,都是廉政公署的調查範圍,那麼地監局又何須動用那麼多資源,跟廉署爭着去調查這些涉及行賄及受賄的罪行。事實上,基於條例所限,地監局無權查地產代理以外行業,那麼倘事件涉及其他行業如發展商,他們最終都是要將案件轉交廉署等執法機構,以便繼續跟進處理。
一般情況下,「射盤」、「偷盤」等事件對地產代理行會帶來直接損失,故每當事情被揭發,代理行都會自動交由廉署處理,故這方面的事情可能都不需要地監局過份勞心。事實上,地監局的角色主要應是為行業訂定守則及指引,例如,對於如何監管地產代理炒樓等問題,一直都是各方所關心,但直至現在,都未曾聽聞該局有何措施去矯正有關問題,如這問題都不能解決,地監局又如何去改變「行業陋習」。

出聲明有抽水之嫌

最近的非法回佣事件已審結,地監局藉此高調發表聲明,強調會加強執法,這樣發展下去,地監局會發展成一個執法機構,而不是一個規管機構。該局不斷的加強執法力,給外人的感覺是,希望「做大案、立大功」,其結果是有違該局原先為業界制訂發展藍圖的願景。雖然該宗非法回佣事件,一手一腳都是廉署的大作,但沒有份兒的地監局,都要出一份聲明重申立場,在事件中「抽水」之餘,又輕而易舉為本身增加政治本錢。[!8BBC]
監管機構成立的目的,是要防患未然,正如證監會一樣,其中一個重要功能是防止不法分子「造巿」,如該會反過來以追查案件為首要任務,那麼商業罪案調查科及廉署等執法機構,就可能變得無事可為。

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編按:版面調動,《筆論天下》將於逢周二、三、四刊登。