雪災過後,各部委開始對煤電運之所以出現緊張作出事後檢討,直指在地方主義下,煤炭企業要做到跨區整合,仍有很大阻力,建議提高入行門檻,將煤炭資源直接交給符合條件的煤礦企業開發。其實,因地方主義而困難重重的又何止煤炭,鋼鐵、汽車以至航空多個行業,重組都受此掣肘,中央政府若不着力解決,相信到明年仍只會是「阻力重重」。 記者:龍婉嫻
去年11月底,負責制訂行業發展規劃的發改委,公佈了《十一.五煤炭產業政策》,講明要提高行業集中度,建設13個大型煤炭基地,到2010年建成6至8個年產億噸級,8至10個年產5000萬噸級大型煤礦企業,一個礦區,原則上由一個主體開發,一個主體可以開發多個礦區,但講還講,幾個月過去,並不見發改委的網站掛出某某煤炭集團與某某煤炭集團達成合併協議,連中煤能源(1898)大股東中煤集團,洽商兼併河北峰峰集團已近一年,最後還是因河北省政府橫刀介入,硬將峰峰集團「嫁給」同樣是河北的金牛能源集團而被踢出局。
資源分割意外頻生
、國資委、安監局、煤礦安監局、國家能源辦,在雪災後聯合了國務院辦公廳及稅務總局,到了重災區河北、河南及貴州實地考察,回去後由發改委牽頭整理了一個叫《煤礦企業兼併重組調研報告》,《報告》指,過去煤炭行業入行門檻太低,造成不具備辦礦條件的公司和個人,也參與買賣礦權謀利,資源分割不但導致意外頻生,生產難以集中統籌,稅費繁多,亦令煤炭企業盈利空間大大縮窄,近年煤價持續攀升,外界以為煤炭企業必定好景,但神華能源(1088)剛公佈的07年度業績,煤炭業務營運利潤率竟不升反跌2.6個百分點,其他已交功課的煤炭A股情況也大致相近,觸發了一輪失望沽盤。
推行兼併重組方案
除了建議提高入行門檻,對兼併企業給予重組及技改補貼以減輕負擔外,《報告》進一步建議,對已納入兼併重組方案,但卻以各種手段作出抵制的小煤礦,國土資源部不給新增資源,採礦權到期後不延期,有關部門不為其辦理各項手續,到期後當地政府要依法關閉,另外,為防被兼併的民企漫天要價,政府有關部門要建立協調機制從中協調等等。
雖然小煤礦及民營煤礦頻遭揭發不人道對待礦工和爆發礦難,但上述建議近乎強迫執行,估計地方政府即使不從中作梗,中小煤礦礦主或企業也不會甘於將資產(有償)上繳,儘管最理想的當然是以現金解決,但在礦業行情仍然看漲的今天,為令兼併能較順利推行,收購方不妨考慮進行項目合資或以股換股,令被收購方可透過參與項目或直接持有收購方股份,繼續得以分享利潤。