國策透視:調低印花稅 不如減股息稅

國策透視:調低印花稅 不如減股息稅

上周五滬綜指一度跌穿去年5月30日凌晨財政部突然上調股票印花稅至0.3%後的低位,觸發市場吹出包括即將宣佈削減股票印花稅等大量政府救市傳聞,刺激滬綜指抽升4.94%,然而周末期間傳聞不但全部落空,國務院總理溫家寶在老撾回答香港記者提問時更表示:「中國政府要努力促進內地股市平穩健康發展,避免大起大落,集中力量解決經濟發展引起的問題。」估計中短期內,股票印花稅下調機會不大。 記者:龍婉嫻

若翻閱財政部08年的預算案,便可以發現,今年的財政赤字預算雖減少200億元(人民幣.下同),但仍然達到1800億元,國家除繼續加大對農業的投入,在科教社保衞生及物資儲備的開支上均保持大幅增長,但個人所得稅起徵點下降、兩稅合併後企業所得稅削減、利息稅下調減少收入,以至各項節能減排、中西部和老工業區開發鼓勵稅務寬減等,均令財政收入明顯減少,在支出增加而上述收入來源縮減下,財政部以至溫總在人大記者會上都已表明,要透過推進財政體制改革增收節支,讓人民的錢更好地用於改善民生及生態環境。

減印花稅刺激股市微

不但如此,國務院為增加農民收入,鼓勵他們多種植和生產,以提高整體國民消費能力及穩定物價,上星期更進一步推出十項加大支持農業發展的措施,包括今年第二次上調最低糧食收購價,令國家對農民糧食直接補貼額達到空前的789億元,在原先支持農業的3044.5億元支出(增17%)上,再加碼增加支出252.5億元,這樣,假設其他條件不變,則財政赤字將增至2052.5億元。
財政部在預算案中,將今年的股票印花稅收入設定與去年相若,即1945.15億元,相當於總預算收入的3.33%,去年內地股市月平均成交額為3.69萬億元,今年首季成交雖較去年同期增28.35%,至3.21萬億元,但在過去半年股市從高位持續回落後,首季月均成交額已較去年月均成交額縮水13%,假設全年交投能維持此水平,股票印花稅收入將達到2311.31億元,較上述預算多出366.16億元,可用於彌補上述加碼支援農業及其他突發支出。
儘管目前內地股票印花稅率相對偏高,但卻能發揮財富再分配的效用,因為無多餘錢者根本不會炒股票,現時中國面對內外諸多不穩定因素,政府在既要保經濟增長又要壓抑物價之下,中短期維持較高的股票印花稅率可以理解和接受,政府根本責任,是建設一個公平有效的架構,讓投資者能有效地發現價格進行交易,而不是、不能保證股市永遠向上,正如前人大副委員長成思危早前指,減股票印花稅對股市的刺激只會很短暫,溫家寶內閣若能頂住股民及券商近日的籲情,透過轉移社會財富,將錢用在該用的地方,對整個國家的長遠發展將有利。

減股息稅促股市發展

若要鼓勵長線投資,反而可考慮取消目前減半徵收的股息稅(現實繳率為10%,依然較5%利息稅高),因該稅種既不公平也造成雙重徵稅,一方面上市公司已支付利得稅,內地個人和機構投資者(佔整個市場比重40%)收到股息竟還要再交一次稅,另方面國家股和法人股股東卻可獲豁免。假使07年度上市公司增加一半派息至3000億元,減免股息稅,財政收入也只是減少60億至120億元,對政府支出影響遠少於股票印花稅,而且可以增加股票投資回報率和吸引力,變相有助於穩定股市。