【本報訊】政府興建中環灣仔繞道工程再遇挫折，保護海港協會去年底就繞道工程的臨時填海項目提出司法覆核，認為臨時填海工程同樣應受《保護海港條例》監管。高等法院昨判協會勝訴，法官指臨時填海也得符合「具凌駕性公眾需要」等原則。政府未決定是否就判決提出上訴，正評估判決對繞道工程造成的影響，意味繞道工程或要無限期押後。 記者：黃幗慧、蔡建豪
高等法院原訟庭法官夏正民昨在判詞中，形容維港是本港「特別的公共資產及天然遺產」，需受到特別保護。他引述條例解釋，「將海床或前濱形成為土地而進行或擬進行的工程」，即等同填海。他以現實生活例子說明，指一個普通人見到眼前的海變成土地，土地上有人行走及放置機器，那人也會覺得土地是填海得來；為建繞道要臨時填海及建臨時防波堤，他認為無論是臨時或永久填海，均受條例規管。
政府未定是否上訴
臨時填海工程總面積達10.7公頃，保護海港協會估計需時10年才能回復原貌，但政府一直強調工程完成後會將海面復原，臨時填海土地估計維持約六年半，不應受制於條例內容，但論據未獲法官接納。由於協會今次提出的司法覆核，只要求法庭聲明政府在去年7月刊憲的臨時填海工程受條例規管，故夏正民只作出上述聲明，未有裁定政府工程是否有凌駕性需要，或其做法有否違反條例規定。
運輸及房屋局發言人表示，正研究原訟庭的判詞，始決定是否提出上訴，會在合法合理及可行範圍內盡快落實計劃。中環灣仔繞道工程原來預計於2016年完工，裁決對工程進度的影響有待評估。
政府一直期望透過興建中環灣仔繞道，根治困擾港島北的交通擠塞問題。政府消息人士表示，繞道的海底隧道部份水深達40多米，須以打樁方式才能施工，必須臨時填海、騰出數公頃土地放置打樁機器施工，「暫時睇唔到有其他替代方法。」填海建臨時防波堤之目的，是供受工程影響的避風塘船隻臨時停泊。
即使延誤毋須賠償
消息人士指出，臨時填海與永久填海所採用的物料分別不大，關鍵在於永久填海要求土地「實淨啲」，「因為要興建永久建築物。」由於政府未有跟任何承建商簽約，工程延誤也不需賠償承建商損失。該消息人士指出，是次判決只是釐清臨時填海工程同樣受《保護海港條例》規管，並非反對政府進行填海工程，「中環灣仔繞道諮詢咗兩年幾，公眾都好支持，或者可以循呢個方向考慮。」
保護海港協會強調，提出司法覆核並非反對興建繞道，至於判決會否延誤繞道工程，則留待政府研究。
理工大學土木及結構工程學系副教授熊永達表示，中環繞道工程是否延誤，「要睇政府反應。」政府若修訂有關填海工程的細節，以使在法律上能解釋到該項工程具凌駕性的公眾需要，相信填海工程仍能繼續進行。
法官夏正民判詞重點
‧維港屬香港特別的公共資產及天然資源，須受特別保護
‧在海床或前濱進行任何工程，從而形成土地，等同填海
‧政府填海不論是臨時或永久性質，均受《保護海港條例》規管
中環灣仔繞道臨時填海工程事件簿
日期：23/07/2007
經過：政府刊登憲報宣佈開展興建中環灣仔繞道，當中包括於銅鑼灣避風塘一帶進行臨時填海
日期：03/10/2007
經過：保護海港協會向高等法院提出司法覆核，質疑臨時填海工程不符《保護海港條例》準則
日期：20/03/2008
經過：高等法院裁定保港會勝訴，繞道工程或將無限期押後
資料來源：《蘋果》資料室
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