國務院昨日公佈新的機構改革方案，由於中共中央上月議決進行改革時，將最終達標時間定在2020年，故看上去，改革方案似乎更像是一個新的開始，實施一段時間後必將再進行重組。為何這樣說呢？單看能源監管機構的改革，已可發覺幾個重要部份，即水、電及其他礦產資源尚未納入其中。 記者：龍婉嫻
目前中國已成為第二大能源資源生產和消費國，加上2月出現的雪災煤荒電荒，能源部曾是呼聲最高要率先籌組的大部門，但早前內地已有報道指，能源部將會難產。
實施能源業規劃
果然，這一輪改革，國務院只在發改委之上，成立了一個國家能源委員會，取代現時國家能源領導小組，成為能源行業的最高議事決策機構，除了在多領域多部門間進行統籌協調，主要功能是擬定能源發展戰略，對能源行業的發展、安全等重大問題，進行討論和決定，屬於決策機構。
在發改委之下，再成立一個能源局，負責接管國家能源領導小組辦公室的工作，以及國防科工委的核電管理職能，再與現時發改委對能源行業管理職責進行整合，主要負責擬訂並組織實施能源行業規劃、產業政策和標準，發展新能源，促進能源節約等，屬於執行機構。
今次能源局只包攬了油、煤及核電三大塊，電力及其他礦藏資源的管理權仍在電監及國土資源部手上，相信國務院未選擇一步到位，一方面是要減少阻力協調各方利益，另方面也不想一次過動太大手術，寧可一步一步來，先透過國家能源委員會與電監、國土資源部、水利部、財政部、稅務總局，以至新成立的環境保護部和交通運輸部進行統籌協調，視乎成效再決定下一輪的機構改革。
避免職能交叉
由於今次機構改革最重要的目的是避免職能交叉，無事多頭管理，有事互相推委責任，希望能提高政府監管與服務效率，推動中國經濟更順利地發展，將政府職能由促生產變成重服務，而非旨在裁削人員，相信各「被改革」部委及旗下官員會較願意作出配合，不竟不進則退，潛力可與中國匹敵的新興國家印度及俄羅斯已在後面步步進逼，不但企業要不斷創新改變提高國際競爭力，政府亦應該與時並進，作為企業的助力而非阻力。