國務院總理溫家寶昨日發表任內最後一份政府工作報告，以「雙防」（即防經濟過熱、防通脹）作為宏觀調控首要任務，將今年反映通脹的居民消費價格指數（CPI）控制在4.8%左右，並預測國內生產總值（GDP）增長8%。溫家寶還提出採取九大措施壓抑通脹，但多名學者均認為，中國要將通脹控制在4.8%具有相當大的難度。而報告亦罕有地提到美國次按危機、美元貶值等國際經濟問題對中國經濟可能帶來的不利影響。
通脹作為當前中國老百姓最關注的話題，溫家寶坦承，防止通脹的任務艱巨。由於去年價格上漲帶來的滯後影響，加上雪災、當前房地產價格和國際市場產品價格仍大幅上揚，導致今年控制物價難度加大。同時，又要考慮到居民、企業和社會各方面承受能力，政府將採取包括大力生產糧油肉類等必需品、嚴格控制糧食出口、打擊哄抬物價違規行為等九大措施，壓抑通脹。
今年1月份，中國CPI較去年同期上漲7.1%，創11年來月度新高。亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健稱，去年物價上漲滯後影響給今年物價調控帶來比較大的壓力，而國際糧價、油價持續上揚，成為推動中國CPI上漲的非常重要的結構性因素。而星展銀行高級投資顧問陳寶明亦認為，通脹要控制在4.8%，必須要很嚴格的價格控制，才能實現。
財政貨幣政策一穩一緊
中國今年的通脹目標，較去年的3%預測目標有所調高，但GDP的8%預測目標則維持不變。溫家寶稱，宏觀調控措施過去五年取得明顯成效，近年固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多的問題仍然突出，未來必須堅持搞好宏觀調控，但不是一刀切，不搞急煞車，要把市場機制和宏觀調控結合，並會採取穩健的財務政策，貨幣政策則會從緊，從增強人民幣滙率彈性等方面下工夫。全國人大代表、人民銀行濟南分行行長楊子強認為，「從一穩一緊的財政貨幣政策，意味宏觀調控的基調沒變。」
關注美國次按影響中國
而在昨日的工作報告中，溫家寶用大量篇幅闡述經濟問題。當中更罕有地提到美國次按危機、國際糧食價格上漲、貿易保護主義加劇等國際經濟問題，可能不利中國經濟發展，必須做好應對國際環境變化的各種準備。中國至今已連續四年將GDP增長目標定於8%，但每年實際增長逾10%。對此，國家統計局總經濟師姚景源認為，今年GDP仍將逾8%，但略低於去年的11.4%。中國去年國內生產總值高達24.66萬億元，由第六位躍升至全球第四大經濟體系。
新華網/本報記者
九大壓抑通脹措施
‧大力發展生產糧油肉類等基本生活必需品
‧嚴格控制工業用糧和糧食出口
‧加快健全儲備系統
‧把握好政府調價的時機和力度
‧健全大宗農產品的供求和價格變動的監測預警制度
‧加強市場和價格監管，打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為
‧完善和落實對低收入民眾的補助辦法
‧遏制生產原料，尤其是農業生產原料價格過快上漲
‧堅持執行省長及市長負責制
資料來源：新華網
政府工作報告重點
教育：免城市教育學雜費
今年將更加注重社會建設，着力保障和改善民生。在試點的基礎上，今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。在全國城鄉普遍實行免費義務教育。繼續增加農村義務教育公用經費。適當提高農村家庭經濟困難寄宿生生活補助費的補助標準。認真落實保障經濟困難家庭等接受義務教育的措施，以及大力發展職業教育等。
大部制：加快轉變政府職能
國務院機構改革方案，主要圍繞轉變職能，合理配置宏觀調控部門的職能，調整和完善行業管理機構，加強社會管理和公共服務部門，探索實行職能有機統一的大部門體制。行政管理體制改革是深化改革的重要環節，是政治體制改革的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。
雪災：重建電網恢復農產
將內地剛剛遭遇的冰雪災害寫進了政府工作報告。報告指，要以電網恢復重建為重點抓緊修復基礎設施，盡快恢復農業生產，加強煤電油運協調工作，妥善安排受災地區群眾生活。要從這次特大自然災害中，認真總結經驗教訓。加強電力、交通、通訊等基礎設施建設，提高抗災和保障能力；加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發事件能力。
工資：提高居民收入水平
政府將逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；改革國有企業工資總額管理辦法，加強對壟斷行業企業工資的監管；增加城鄉居民收入，多渠道增加農民收入，確保農民工工資按時足額發放，適當提高扶貧的標準。而去年的城鎮居民人均可支配收入13,786元，農村人均純收入則為4,140元。
內地今年經濟預測開支預算
‧國內生產總值（GDP)↑8%
‧居民消費價格指數（CPI）↑4.8%
‧中央財政赤字預算1,800億元（↓650億元）
‧國債投資300億元（↓200億元）
‧經常性收入1,221億元（↑377億元）
‧抗災救災和恢復重建資金555.2億元
‧「三農」（農村、農業及農民）支出5,625億元（↑1,307億元）
‧科技支出1,134億元（↑134億元）
‧衞生事業改革及發展支出823億元（↑165億元）
‧城鎮新增就業人口1,000萬人
‧城鎮登記失業率4.5%左右
註：與去年比較
資料來源：新華社
