近日，「民間電台」違反電訊條例一案有重大發展，而且一石擊起千重浪。該案的裁判官認為條例有違基本法和人權法，更判現行條例違憲。律政司在本月10日入稟高等法院原訟庭申請緊急禁制令，禁止「民間電台」復播，高院翌日裁定頒發禁制令。惟相信事件已經衝擊本港的公眾廣播政策，也似乎不會短期內了結，官司分分鐘打到終審庭才有最終結果。至於出席電台節目的司徒華被控告一案，也不知會如何了結。
大氣電波屬大眾資產
大氣電波資源屬公眾資產，不過前題是必須接受規管。大氣電波的特性是你只要擁有器材，隨時可以廣播，理論上人人皆可；不過，若沒有規管，人人隨意佔用頻譜，互相干擾，結果大家都不能透過廣播來通訊，這正是使用頻譜需要政府發牌規管的原因。政府認為頻譜管制涉及人命，例如救護、警務及醫療器材等，也屬合情合理。
但問題是，政府有否善用頻譜資源？有否體察到怎樣的廣播政策才能令公眾獲最大得益？筆者認為答案是政府沒有做好這份工，嚴格來講屬於失職，政府實在需要深刻反思。
何解筆者說政府失職？政府一向只將頻譜視為純屬商營企業賺錢工具，漠視公眾對頻譜的需求。有關公眾頻道的討論，可追溯至80年代，90年代亦有不少人提出討論，及至90年代末期政府進行廣播政策檢討，否決了公眾頻道的設立，近日的公營廣播檢討又再一次否決；另外，收費電視商的牌照訂明有責任提供公眾頻道，政府卻不予執行，白白浪費社會資源。此外，最近政府推出數碼電視廣播，在沒有招標下明益兩家免費電視台，餘下的頻譜也沒善用，更沒有訂出再發新廣播牌照及推出的時間表，這屬嚴重的政策失當，令寶貴的社會資源不能善用。
應檢討公眾使用政策
執筆之時，網上新聞指電訊管理局總監黎陳芷娟說檢討《電訊條例》屬言之尚早。筆者認為政府還好像不明白問題的癥結所在，是否檢討《電訊條例》並非最主要的問題，而是要全面檢討公眾使用大氣電波的政策，以及政府作為規管者的權力範圍和制衡機制。有說公營廣播檢討報告快將出籠，港台去留將成焦點；但不知是次違憲事件的出現，可否令公眾頻道的問題獲得更大的關注。
侯聯貴
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