這一陣子金融管理局總裁任志剛先生相當高調,既一再對金融市場的波動作出種種指示及勸喻,又談到利息走向等問題。前幾天在立法會會議上,任志剛先生更罕有的評論特區政府的財政政策,認為政府「還富於民,天公地道」。
任志剛先生雖然常以香港中央銀行行長自居,但金融管理局畢竟不是類似美國聯儲局、英倫銀行那樣的中央銀行,也沒有法定的獨立地位;它只是財政司司長屬下的一個專門機構,而任志剛先生則是財政司司長曾俊華先生的下屬,這一回任先生居然以下屬的身份指點財政司司長,指點特區政府該如何處理財政政策,他的言論及姿態自然惹人關注。有的議員及學者認為,任先生高調評論財政預算問題是要向政府還以顏色,「報復」政府突然暗中透露他行將下台的消息。
任何公職人員都有退下來的一天,金管局總裁任志剛先生當然也不例外。但對這樣一位長期擔任要職的公職人員來說,但對這樣一位致力協助政府維持金融體系穩定的公職人員來說,政府總應讓他有體面的退下來,交棒給接任人。誰知道特區政府突然透過甚麼權威消息人士透露他將在兩年內離任,彷彿他坐在這個位置太久了,要急不及待的把他逼退。像這樣的小動作,像這種不留情面的做法對任志剛先生來說當然不好受,他要「還以顏色」實在不奇怪。
撇開任先生發言的動機,他說政府「還富於民,天公地道」顯然說到市民的心坎裏。從種種經濟數據來看,特區政府今年肯定財政大豐收,稅務學會估計全年盈餘可高達六百億元,一些經濟學者及分析員也估計政府的盈餘可高達五百至六百億元。既然特區政府今年成了暴發戶,既然特區政府今年從市民的口袋中拿走了過多的稅款及費用,它當然有責任、有需要把盈餘放回市民的口袋中。
在公佈施政報告時,特首曾蔭權先生已表明會實行一些減稅措施,包括把薪俸稅的標準稅率降回百分之十五,利得稅稅率則降至百分之十六點五,並將會寬免最後一季差餉。但是,現時特區政府的財政狀況顯然比曾特首發表施政報告時更強勁,政府的財政盈餘比較早時的估計多得多;在這樣的情況下,特區政府當然該考慮在預算案中推出更多還富於民的措施,例如研究調低每個稅階的稅率、進一步寬免差餉、再一次推出退稅措施等。
不過,減稅及退稅措施未必可以惠及全體市民,已退休或收入菲薄的長者、低收入家庭往往未能在政府的減稅或退稅措施得益。為了讓全體市民能分享政府的盈餘,為了讓政府還富於全體市民,特區政府除了減稅及退稅外也應推出其他回饋市民的財政措施,例如在農曆新年前多發一個月的生果金予長者,讓他們在過年的時候手頭可以較鬆動,讓他們可以像其他市民一樣過一個「肥年」。此外,特區政府也應當善用盈餘加強協助低收入家庭,例如加快落實跨區工作交通津貼計劃,讓自力更生、努力工作的低收入人士可以省回大筆交通費用的開支,讓低收入家庭的生活壓力可以減輕。
是的,在庫房水浸的情況下,政府還富於民,政府還富於全體市民實在是天公地道的!
周一至周六刊出