【本報訊】政府與兩間電力公司的《管制計劃協議》明年屆滿，政府提出續期條件，降低准許利潤回報率以即時減電費，以及把回報率與環保掛鈎，但至今未獲兩間電力公司接受。官場新貴環境局局長邱騰華昨日正式向以李嘉誠及米高．嘉道理為首的大財團下戰書，強調若年底前仍未能達成新協議，會於明年初出絕招，強行立法規管兩電營運，取代雙方協議的規管，迫兩電就範。
減低准許回報率
中華電力由米高．嘉道理及美國埃克森美孚共同擁有，去年盈利99億元。港燈屬於李家，去年盈利也達68.4億元。政府與兩電一直簽訂《管制計劃協議》，現協議分別於明年9月底及12月底屆滿。面對兩個超級大財團，邱騰華昨日出席立法會環境事務委員會會議時拋出與兩電談判籌碼，已向兩電提出於未來10年新規管期內加入3項主要條款，包括將協議年期由現時的15年縮減至10年，經檢討後政府可決定續期5年；兩電的准許回報率會由現時相當於固定資產平均淨值的13.5%至15%，減至平均在10%以下。最後一項是電力公司排污若超越環保署訂下的上限，則要扣減回報率。
邱騰華承認自7月上任談判至今，兩電仍未接受政府為新協議訂下的條款。考慮到剩餘的談判時間有限，政府已就一旦未能達成協議做好第二手準備，正着手草擬規管兩電營運的法例。他指若年底前未能達成新協議，政府將於明年初向立法會呈交條例草案，實行以立法取代《管制計劃協議》規管兩電，也象徵由雙方協議的規管時代將告一段落。
邱騰華指政府將於新規管期內為開放本港電力市場做好準備，最快於2018年為電力市場引入競爭。據悉，政府曾考慮斥資重新興建電網、向兩電租用電網，以及斥巨資向兩電回購電網等不同方案，務求由政府掌管電網的控制權。
「強勢政府嘅表現」
立法會經濟事務委員會成員李華明直言，政府向兩電亮出立法這張「王牌」，較以往更積極進取，「係強勢政府嘅表現」。他認為政府可先向立法會滙報立法細節內容，以備一旦未能與兩電達成協議，在本立法年度內仍有充裕時間審議法例。長春社理事吳祖南贊成立法，可更有效規管兩電的環保表現。
中電發言人表示，現階段仍希望與政府在年底前達成協議。港燈發言人則稱，現階段不宜揣測談判結果，認為政府現階段未有需要考慮立法。
拆局
下戰書獲煲呔首肯
港府一直透過准許利潤管制協議這一紙合約規管兩電經營，當中不存任何懲處權力。環境局局長邱騰華昨日拋出若談判破裂即強行立法規管的談判籌碼，事先已經得到特首曾蔭權首肯。視環保為任內施政重點的曾蔭權，非常重視今次協議談判，政府在新協議加入的三項條款中，只有縮短協議年期一項存在討論空間，「降低電費同環保，可以打得響名堂，佢一定企硬。」
邱騰華借立法會公佈政府最新立場，全因與兩電的談判確實障礙重重，去年開始談判時，兩電態度冷淡，會議上從無實質討論。政府要求資料，兩電又嘆慢板。與中電的談判早前更停頓了幾個月，直至近月才重開，但情況依然無變。
初步評估自由黨反對
由於政府必須在今年內解決兩電未來的監管問題，邱騰華向曾蔭權取得手上王牌後，借立法會向兩電傳達政府明確訊息，兩電一定要改善環保及降低准許利潤，使電費即時下調。同時，邱騰華也希望立法會各大政黨表態，若一旦要立法規管兩電，立法會將通過有關法例，屆時兩電樣樣要跟法例去做，監管會更嚴。初步評估顯示立法會兩大黨民主黨及民建聯均支持政府，只有商界背景的自由黨反對。
本報記者