【本報訊】特首曾蔭權發表連任後首份施政報告，題為「香港新方向」，當中的扶貧措施和長者福利被批評為孤寒和刻薄，但打工皇帝和財團將因政府調低薪俸稅標準稅率和利得稅而受惠。有學者認為，曾蔭權的「新方向」其實是貫徹向工商界傾斜的管治方針。立法會議員李卓人更形容，這是一份「謝票」的施政報告，因特首選舉委員會成員中，不少是財團和高收入的專業人士，「普羅市民要分享繁榮成果，惟有普選。」 記者：陳沛敏 白琳
曾蔭權昨日宣讀第三屆特區政府未來五年的施政藍圖，2.3萬字的篇幅較去年的施政報告多了1萬字。他表示，由於政府收入較預期理想，為履行競選時的減稅承諾，將削減08/09年度薪俸稅標準稅率至15%；利得稅削減一個百分點至16.5%，政府收入因此每年分別減少約10億元及40億元。稅率調低後，按標準稅率交稅人數將由6,000人增至21,000人，利得稅減免則有7萬多個法團納稅人受惠。
寬免差餉政府少收26億
稅務局指出，調低薪俸稅標準稅率後，單身人士年入息1,375,000元將需按標準稅率繳稅，平均每人每年節省稅款約3萬多元。
曾蔭權又宣布寬免市民最後一季差餉，每戶上限5,000元，政府因此少收26億元。不過，基層一直爭取增加長者生果金，以及加大扶貧力度等措施，施政報告卻沒有觸及，只提出為長者發放每人每年合共250元的醫療券等福利，被社會福利界人士形容為「施捨」。
對於當選後即提早在財政預算案前公佈減稅措施，是否為「回饋」打工皇帝及財團，曾蔭權在記者會強調，差餉和利得稅的寬減惠及全港市民，「唔係為一個人、兩個人，一個財團、兩個財團嘅事。」他補充，財政司司長編寫財政預算案時，將跟進調整其他稅階。晚上他會見傳媒高層時進一步解釋，按現時經濟狀況，五年任期內應不會加稅，並預計年底財政儲備將達4,000億元。
對於記者質疑他是否「為還人情債」，曾蔭權說，金融風暴及沙士疫潮期間市民犧牲很多，「政府欠下香港人好多債」，重申措施惠及所有市民，並非討好大財團。扶貧及扶老方面，他指生果金是對老人家表示尊重，針對他們的需要提出的其他措施，比「一刀切」提高生果金更佳，扶貧則應助人自助。
不過，公民黨批評施政報告的減稅建議受益人少，扶貧力度又不足。信用評級機構標準普爾也認為，曾蔭權沒有處理本港稅基狹窄的問題。中文大學政治與行政學系副教授馬嶽指出，政府一方面承認面對稅基狹窄的問題，一方面寬減利得稅，令人感到奇怪；特區政府向來側重工商界利益，今次削減利得稅明顯有利工商界，但未必與特首選舉直接有關，「李嘉誠就算唔係選委，都好大影響力。」
「以富為本，餅碎濟民」
立法會議員李卓人則批評，特首經常強調「以民為本」，其實是「以富為本，餅碎濟民」，施政報告惠及普羅大眾的措施不多，但800名特首選委中不少是財團和高收入的專業人士，因調減利得稅和薪俸稅標準稅率受惠，「完全係選票嘅力量，為咗謝票。」
即將參加立法會港島區補選的前任政務司司長陳方安生認為，施政報告只重硬件建設，對軟件的關注不足。另一名參選人保安局前局長葉劉淑儀卻稱讚施政報告「內容豐富和全面，高瞻遠矚」。
07/08年度施政報告重點
減稅/減差餉
‧08/09年度薪俸稅標準稅率減至15%；公司利得稅減至16.5%
‧寬免07/08年度最後一季差餉
扶老/醫療
‧向70歲及以上長者每人每年派發5張醫療券，每張50元，光顧私營醫療服務
‧向天水圍北私家醫生購買醫療服務，區內特定普通科門診病人可轉到私家醫生求診
‧本年底前發表醫療融資報告，建議引入如醫療儲蓄及醫療保險
扶貧
‧落實扶貧委員會已公佈建議，如放寬綜援計劃豁免計算入息安排、成立兒童發展基金等
教育
‧推行12年免費教育，08/09學年起高中免學費，每年少收10至12億元
‧09/10學年逐步推行小班教學，初期每年額外支出12億元
‧撥三幅地建國際學校
保育
‧涉及歷史文物建築的公共工程須進行文物影響評估
‧讓非政府機構參與活化歷史建築物
就業
‧若工資保障運動效果未如理想，會為保安員及清潔工人立法制訂最低工資
‧擴大再培訓計劃，加強青少年就業培訓
基建
‧任內推動十大基建，包括地鐵南港島線、港深空港合作、港深共同開發河套等
金融
‧發行伊斯蘭債券
環保
‧降低發展密度，減少屏風樓
‧立法規定停車熄匙
‧政府牽頭推行減排運動
資料來源：施政報告