【本報訊】政府每年的財政盈餘預算，都會報細數，偏差有時高達兩倍多。政府昨日公佈06至07年度的政府賬目，實質綜合盈餘比預期增加35億元。議員指不準確的悲觀預算，會產生不良後果。
「政府預算可信性低」
政府昨日公佈2006至07財政年度的政府賬目，整體收入為2,880億元，支出為2,294億元，錄得586億元的盈餘。政府發言人說，盈餘比今年二月發表預算案預測的551億元盈餘增加35億元。這是由於各部門厲行節約，應用則用，因此該年度的實際開支較預期減少。
翻查近年資料，盈餘報細數、赤字報大數的悲觀預算，已成為政府的習慣。去年預算案中，當時的財政司司長唐英年估計05至06年盈餘只有41億元，後來公佈實質盈餘卻有140億，是預算的3.5倍。04至05年預算，又低估接近1百億元。
過去多年，政府都是以稅收比預期多，開支比預期少為理由，解釋預測失準。中文大學經濟系副教授關焯照說，這是政府官員的保守作風：「估少咗盈餘冇所謂，估高咗就會俾人鬧。市場已經唔會睇政府嘅預算，因為可信性太低。」
立法會財經事務委員會議員單仲偕估計，預算案是根據各政府部門提供數據，而部門往往在財政年度完結時都會「使剩錢」，以至開支通常有偏差。他說，不準確的悲觀預算會有不良後果：「變咗明明可以使多啲都唔敢使，可以起多條橋唔敢起，可以畀多啲福利又唔敢畀。」
政府近年財政狀況
財政年度：2002/03
預算數字：700億元赤字
實質數字：617億元赤字
差異：高估83億赤字
財政年度：2003/04
預算數字：490億元赤字
實質數字：401億元赤字
差異：高估89億赤字
財政年度：2004/05
預算數字：120億元盈餘
實質數字：214億元盈餘
差異：低估94億盈餘
財政年度：2005/06
預算數字：41億元盈餘
實質數字：140億元盈餘
差異：低估99億盈餘
財政年度：2006/07
預算數字：551億元盈餘
實質數字：586億元盈餘
差異：低估35億盈餘
資料來源：特區政府