美國民主、共和兩黨參議員，前天（周四）和白宮就移民改革法案達成協議，同意在加強邊境管制的同時，有條件地給予已經在美國境內的1,200萬名非法移民合法身份，日後移民要根據技術和教育水平計分，而非以家庭關係決定。協議一旦獲參眾兩院通過成為法案，將會為移民法帶來劇變。
現時移居美國人士，多以家庭團聚為理由，每年以配偶、未成年子女和非直系成員身份獲發的簽證，多達98萬個。不過，一旦新移民案成為法案，這個移民標準將會改變，因為移民局將會實施「計分制」，即申請人的英語能力、教育程度、科技知識和專業性。法案落實後八年，以家庭團聚為理由的移民簽證，將會減少至55萬個，通過「計分制」獲發的移民簽證將增至38萬個。
「特赦」1200萬人蛇
新協議方案中，最受影響是非直系成員。法案落實後八年，只有配偶和未成年子女有資格以家庭團聚為由移民，但非直系成員，將失去移民資格。一名不願透露姓名的共和黨參議員說：「現在不是19世紀了，移民法案必須反映美國在21世紀人才需要。」
協議對美國國內1,200萬名非法移民來說猶如「特赦」，因為協議規定，凡在今年元旦前已進入美國的人蛇，只要支付5,000美元（3.9萬港元），就可取得「Z」簽證，只要再等8至13年，可取得永久居民身份。協議草案也建議一個臨時工作計劃，容許非法移民工作兩年後，返回原居地再取簽證。
民主、共和兩黨都希望在08年大選前解決非法移民這個爭議性問題，但草案最終能否成為法案存着變數，因為參眾兩院的議員都對這個折衷方案有不滿，共和黨總統參選人羅姆尼（MittRomney）批評，這是變相的「特赦」，自由派議員認為不公平和不可行。
美聯社/路透社
移民改革法案協議內容
‧設立「Z」簽證：讓1,200萬名人蛇繳付罰款後取得臨時簽證，讓他可留在美國臨時打工，當局審查過他們的背景，確定沒犯罪，4年後再續發簽證，估計8-13年就可取得永久居留權。
‧削減非直系成員簽證數目：凡在2005年3月前申請的，若合資格，可望在8年內取得簽證，待當局處理積壓的40萬宗申請個案後，就會改變規則，家庭團聚個案只處理配偶、未成年子女的申請，非直系成員不再處理。
‧採取「計分制」：今後的申請，是根據申請人的教育程度、專業技能和美國是否有親人來打分，按分數高低決定是否有資格移民。
路透社