電訊管理局選擇在4月底，分數天公布了3項重要的政策，一是今季第四季將會拍賣CDMA2000頻譜，變相等於多發一個3G頻譜；二是公布網絡互連費的新政策，放寬規管固網和流動網絡的互連安排，設立兩年過渡至完全市場主導；三是公布頻譜政策綱要，政府表明有意推行頻譜交易制度，及提出收取頻譜使用費的原則。
新經營商帶來新氣象
不知道是否臨近假期，還是近期矚目的新聞實在太多，抑或因為大局早定，傳媒對該3項消息也未見重視，所以暫未知市場反應。以拍賣CDMA2000為例，變相多發一個3G牌，由於預料進入門檻較低，新經營商必全力搶佔這市場，對現4家3G經營商所造成的衝擊，實在可想而知；但從另一角度看，香港的流動數據服務多年來仍然搞不起，滲透率和使用量未符理想，新經營商將為市場帶來生氣，對消費者而言實屬一個喜訊。
電訊管理局亦為提高頻譜供應的透明度，同時公布了未來3年的頻譜供應表，令市場清楚知道未來的頻譜供應，這個也是本港電訊政策的一大突破。換言之，若然未來將有新的頻譜如寬頻流動、4G甚至數碼電視等推出市場，市場應該可以及早獲得充份知會，一來免卻一次又一次的諮詢；二來讓現有或潛在的經營商有充份準備，制度上也較公平；三來減少了頻譜推出過程中有人獲得特別關照的機會。不過，頻譜使用費始終是潛在經營商的一個未知因素，報告指費用「應反映該段頻譜的機會成本」，但與公眾利益有關的使用則除外，這種說法仍然未夠清晰，有需要進一步釐清。
無論如何，電訊管理局能進一步提高政策透明度，實在值得鼓勵，這才是一個電訊業樞紐必備的條件。
有助決策過程更開放
另一方面，政府當局願意提高透明度，令決策過程更加開放，無論該局將來如何改組，已經沒有所謂，因為一切也必須按照政策規定而行；將來誰人坐上第一把交椅，已經沒有關係，因為在陽光下沒有人可以隨意改動大家早已確認的原則。
這種具透明度的做法，開放的精神，亦正是香港政府最最缺乏的，所以今次筆者要讚賞電訊管理局，亦希望其他政策部門借鏡。
侯聯貴
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