曾蔭權當選第三屆特首後訪京，一方面獲中央領導為其政改綠皮書背書，給予他足夠政治籌碼，頂住保守派和左派的攻擊。然而，領導人也為曾的政改設下鳥籠，表明要循序漸進發展香港民主，除了令2012年雙普選落實無望，甚至連2016、2017年普選也變得渺茫。曾蔭權如何在港人要求盡快雙普選，以及中央鳥籠政改之間走鋼線，將成為他連任後首項重大政治考驗。
取得最大的政治籌碼
有民主派人士稱，今次曾蔭權上京取得最大政治籌碼，就是得到國家主席胡錦濤、總理溫家寶公開肯定其政綱，特別是任內五年內解決雙普選問題。該人士稱，曾參選期間提出發表政改綠皮書，一次過解決雙普選爭拗，當時不少左派人士私下批評曾「口輕輕」，未聞中央有此想法，更有不滿曾蔭權的左派人士指他「先斬後奏」，迫中央接受其政改建議，今次獲胡、溫公開肯定其解決雙普選的政綱，大可借此狐假虎威，減輕左派對他施政的阻力。
有挺曾陣營的政界人士也說，曾蔭權現在有如取得中央背書，支持其政改綠皮書，日後他要動員左派、商界、甚至與曾貌合神離的自由黨支持綠皮書將變得更容易，「若果到時有人搞政治小動作，佢哋唔再係針對曾蔭權，而係針對中央。」
為政改綠皮書設鳥籠
不過，曾蔭權取得中央支持其政改政綱，同樣要付出政治代價。溫家寶與他見面時說明，曾未來五年任期內三大工作，就是發展經濟、改善民生，促進民主，有親北京的商界人士分析，這番話充份反映中央對港政策的優先次序：任何影響香港經濟的政改方案，中央一定不會接受。
胡錦濤對曾蔭權的講話更為淺白：香港民主發展必須循序漸進。該親北京商界人士分析，胡的講話等於為政改綠皮書設下鳥籠：2012年雙普選不符合循序漸進原則，中央不會支持，2016年、2017年普選立法會、特首也未必符合有關要求。
曾蔭權競選連任特首時曾表示，明白七成港人要求盡快雙普選的訴求，所以他才承諾本年中公布政改綠皮書，可是中央先為綠皮書預先設下一個鳥籠，曾如何在民意與中央要求之間走政治鋼線，將成為曾連任後首項重大政治考驗。
本報記者