喬治布殊上台以來，基於反恐戰的需要，對華貿易政策盡量避免跟中國對抗，但美國一個月第二度向中方提出不公平貿易投訴，除了不滿意中方未能減少龐大雙邊貿易逆差外，更重要是要向民主黨操控的國會做「騷」，紓緩政治壓力。
中美貿易磨擦向來涉及內政。在中國未加入世貿前，華府動輒以超級301法案，要求中國改善人權和打擊盜版，否則威脅不給予中國最惠國待遇。隨着中國入世，但盜版問題仍然猖獗，共和黨失去國會控制權後，喬治布殊意識到民主黨會拿中美貿易問題大做文章，今次先發制人，目的是要向國會表態，政府正處理美中貿易逆差不斷擴大的問題，也警告中國要做點事，以平息美國人的不滿。
本報記者