【本報訊】政府06至07年度財政盈餘高達551億元,較市場預期的300億至400億元為高,較政府原本預期的56億元更高出近9倍,令政府財政儲備於今年3月底推高至3,658億元。財政司司長唐英年表示,財政儲備毋須不斷增加,只需要保持在一個適當水平,以提供足夠資源,應付不時之需,因此他將聽取各界意見,如何釐定儲備合適水平。
佔GDP的25至30%
本年度儲備大幅高於預期,原因是投資收入、土地收入、印花稅及稅收所帶來的收益,已較原先估計額外增加310億元。唐英年預期,未來5年儲備會維持在3,900億至5,800億元水平,相當於19至24個月的政府開支金額,佔本地生產總值(GDP)25至30%,尚要增加至少300億元。
他指出,03年度政府財政赤字嚴重時,當時他將儲備目標水平定為相等於12個月的政府開支總額,現在儲備已超越這水平,應否維持這目標水平,須聽取各界意見。他認為,國際貨幣基金組織的建議值得參考,該基金認為,香港理想的儲備水平應相等於本地生產總值30至50%水平,以應付收入波動,到2030年則額外需要本地生產總值30%的儲備,以應付人口老化帶來的財政壓力。以此計算,目前儲備尚未足夠。
香港總商會主席艾爾敦認為,政府若繼續依賴現行的不穩定收入結構來維持公共運作,將仍需要有龐大的儲備作支持,他認為削減開支及擴闊稅基為有效穩定庫房收入的方法,而該會對於政府再次增加經營開支和擴大公務員隊伍,深表關注。