【本報訊】澳門運輸工務司司長兼顧土地、交通、基建……等七大範疇,作個簡單的比喻,歐文龍被捕前的職權是相當於香港的孫明揚+廖秀冬+王永平+葉澍堃。這份厚職不僅位高權重,也沒有嚴格制度防止在位者貪污濫權。香港賣地大都經過公開競投,澳門回歸以來,卻只曾拍賣一次,其餘都是協商形式批出土地。
難防官員瀆職濫權
歐文龍被捕前的職權範圍包括:土地整治、交通管理、基建工程、運輸通訊、環保、房屋及氣象。在他之下,還有六個負責審批各項重要事宜的委員會,包括土地委員會、交通諮詢委員會及燃料安全委員會。另外尚有九間公營事務機構受其監督,例如澳門電訊、澳門航空、澳門電力等等。
如此重要的職位,卻沒有嚴謹的監察系統,防止官員瀆職濫權。澳門立法會議員區錦新指出,澳門政府動用公帑,不似得香港般受到立法會監管。在香港,當一項工程超過1,000萬元,就必須經由立法會財務委員會審批。在澳門,政府卻只需要在每個財政年度開始前,建議一筆過全年撥款預算,交由立法會通過便完事。
賣地被批枱底交易
立法會本年度初一次過批出了70億元工務撥款,但70億元花在哪些工程上,當局根本毋須向立法會滙報。區錦新說,立法會曾要求政府修改法例,規定工程撥款必須由立法會通過,但澳門行政長官何厚鏵以《基本法》做擋箭牌,拒絕把審批權下放。
更大的漏洞在於批地的制度。香港大部份土地都是經由公開拍賣,以確保賣價合乎市場水平,防止官商利益輸送。但澳門回歸前後,均極少以公開競投方式賣地,回歸以來,只曾在2004年公開拍賣過一幅1,000平方米的商住用地,其餘都是協商形式批出,被澳門輿論批評為枱底交易。
澳門人:大快人心
去年香港審計署報告批評前屋宇署署長梁展文,在嘉亨灣補地價決定上導致庫房損失,引起軒然大波。澳門的「賤批」土地問題更加普遍,區錦新說,澳門稱為「溢價金」的補地價審批權落在土地委員會身上,成員全屬政府官員,委員會作出評估後,就交由運輸工務司司長簽發,外界難以監察。
澳門民主組織「新澳門學社」理事長陳偉智形容,澳門廉政公署一向予人不及香港廉署般敢作敢為的印象,今次打老虎的行動可說是大快人心。但他說,官商勾結風氣一直在澳門官場存在,政府必須改善現有機制,以免影響澳門形象。