憂政治委任制 損公務員士氣<br>陳太將出招反對設副局長

憂政治委任制 損公務員士氣
陳太將出招反對設副局長

【本報訊】雌伏兩月的前政務司司長陳方安生,將於本月底再出招。陳太政制核心小組成員陸恭蕙透露,陳太下周二出席扶輪社午餐會時,將就港府進一步發展政治委任制度諮詢文件發表演講。陳太認為文件未有釐清問責官員與公務員的關係,擔心一旦落實,將損害公務員士氣,高級公務員對設立副局長的建議最憂慮,質疑副局長與常任秘書長的權責不清,恐影響日後制訂政策工作。 記者:莊曉陽、莫劍弦

陳太宣布成立政制核心小組後,曾表示研究政府提出擴大政治任命官員,包括增設副局長及局長助理,是小組首要工作。有接近小組人士稱,陳太深明公務員擔心加設問責官員職位後,公務員會失去制訂政策參與權,同時令公務員政治中立傳統受挑戰,相反,特首可透過委任副局長及局長助理,擴大權力。

不只一次反對問責制

有民主派中人稱,陳太辭去政務司司長前,曾不只一次反對前特首董建華推行高官問責制,現在特首曾蔭權還要擴大問責官員數目,陳太必定反對。事實上陳太曾公開批評擴大問責官員數目,只會令政府大權集中於特首一人身上。
民主黨立法會議員張文光表示,陳太以公務員角度出發,反對擴大政治任命官員。
事實上,有高級公務員曾私下向他們反映,不反對加設局長助理,但對增設副局長有強烈保留。
張文光指出,根據政府構思,職級上政策局常任秘書長應較副局長高級,可是副局長作為問責局長副手,政治上對政策的影響力可能遠高於作為公務員的常秘,這樣就引發一個嚴重問題,日後政府制訂政策的過程中,究竟是常秘抑或副局長的參與權更大?此問題直接影響現時高級公務員享有的權力,也涉及日後公務員職責會否出現變化,所以高級公務員對加設副局長最感不安。可是直到今天,政府仍無法解釋清楚副局長及常秘的關係。

商界插旗破壞公僕制

令高級公務員更擔心的,是政府建議從商界找尋人才出任副局長,張文光說:「公務員最擔心係商界會借呢個機會,派人『插旗』入政府,幾年之後,熟晒政府人脈同運作,就返去商界,咁樣會破壞成個公務員制度。」
張文光認為,除非有普選特首及立法會,否則加開政治問責官員,對推動民主、增強行政效率及反映民意,並無幫助。