內地省、直轄市、自治區中共黨委的換屆選舉逐步展開,在已完成的六個省分改選中,遼寧、河南、安徽、山西將副書記人數削減至兩名,形成「一正兩副」的格局,而西藏、新疆則因應少數民族地區的需要,保留較多的副書記。
中共中央今年5月發出關於省級黨委換屆工作的通知時,對精簡領導班子職數(人數)有所規定,專職副書記一般可配一名,省級黨委常委一般為11至13人,「減副」(減少副書記)一時成為熱門話題。內地學者認為,精簡領導班子職數,目的是要使新班子便於協調、提高效率、減少內耗。
加強一線領導 有利問責
目前完成換屆的六個省分,出現四大特點:一是書記都是留任;二是副書記人數大幅削減,遼寧省曾經有五名副書記,改選後只有兩名,其中,張文岳兼任省長,駱琳為專職副書記;三是紀委書記級別有所降低,不再由副書記兼任,如遼寧省紀委書記王唯眾,由省委副書記降為省委常委;四是兼任副省長的常委增多,如安徽省副省長孫志剛、趙樹叢都當選常委,而以往除一些特殊省區外,基本上只有一名副省長擔任省委常委。
中央黨校教授王貴秀表示,減少黨委副書記職數(人數),擴大黨政領導交叉任職,意味着更多的政府副職將進入黨委常委行列,「這就加強了政府的力量,加強了一線工作的領導力量,從而有利於政府的權責一致,出現治理問題也便於問責」。
內地省級黨委常委與副省長都屬副省部級,但重大人事、政策的決策權,則屬於省委常委會,因此常委名義上權利大過副省長。
上海《第一財經日報》/本報記者