美國大軍陷入伊拉克泥淖，進退維谷。美國總統布殊家族的親信、前國務卿貝克（JamesBaker）領導伊拉克研究小組，完成了建議報告，提出徹底改變現行伊拉克政策。由於建議震撼，貝克押後在11月中期選舉之後才公布，但內容已走漏風聲。
貝克認為繼續留守伊拉克不可行，完全撤軍則臉子盡失，三分伊拉克也不好，最可行和最務實的是：與敵人談判或逐步撤軍。
他力主放棄在中東長期安插民主政權的做法，指可推說伊戰已成功建立代議政制政府以挽回面子，然後推行「穩定第一」政策，集中火力穩定巴格達局勢，再與武裝分子、伊朗、敍利亞談判。伊拉克總統塔拉班尼（JalalTalabani）贊成建議，指是「恐怖主義終結的開端」。
另一選擇是「重新部署和圍堵」政策，即美軍撤到伊拉克周邊國家，策劃軍事行動，跟伊拉克政府一同清剿武裝分子。
英國《囗報》