李局長一句「牟利幼稚園不達標」,A貨學券之謎終於解開。
且由頭說起。學券的精神,是尊重每位家長替自己子女選擇的權利,摒棄官僚的毛手毛腳,把主導權交還給家長。當家長作出他們認為是最好的選擇時,受歡迎的學校便會從家長手中獲得較多的資源,不受歡迎的則較少。結果辦得出色的留下,辦得遜色的離場,這是一個家長主導的汰弱留強的機制。
近日市面出現A貨學券,擾亂了市民的視線。怎樣分清哪些是正貨、哪些是A貨?其中一種方法,是用「母語試紙」。當年政府力推母語教學,劣評如潮,但在學校、老師、家長、學生的大聲反對之下,仍一意孤行。問題關鍵不在於母語的優劣,而是在於家長的選擇權。發生如此奇事,明顯是因為主導權落在官僚手上。
「母語試紙」的用法簡單,要知學券是否A貨,只要想想,推行這學券以後,發生母語教學事件的機會,是增加還是減少?要是機會減少,有可能是正貨。如果增加,則反映家長選擇權被削弱,毫無疑問是A貨了。
試想一下,要是政府真的旨在減輕家長負擔,讓每名學生的家長得到一萬元資助,用來幫補學費的支出,那麼由家長主導的汰弱留強機制,基本上改變不大*。政府的角色,只限於從庫房中撥出資源,其餘的一切依舊,官僚不多加插手。這是真貨了。
政府提出的學券呢?簡單來說,是揀非牟利學校的家長,會獲一年一萬元津貼。而揀牟利學校的家長,則會受到懲罰,不獲任何資助。有趣吧?沒錯,情況就有如政府派生果金,紓解民困,卻指定不許到牟利商戶買生果一樣。用「母語試紙」檢驗一下,會有甚麼結果?
揀牟利學校會被罰,一些原本選擇牟利學校的家長,會轉到非牟利學校去。結果牟利學校的生存空間越來越小,非牟利所佔的比例越來越大。一旦非牟利學校倚靠政府的資助,政府的話事權便越大,從課程到教學語言,皆有可能抓上一把,這樣的事情已在中小學出現過了。很明顯,政府提出的學券是A貨了。
奇怪的是,為甚麼政府要搞個A貨出來?李局長為大家解了謎。原來,政府一直不滿牟利幼稚園冇王管,旨在牟利,既是私營組織,官僚有心插手,卻無從入手,質素自然差,導致每五間只得一間達標云云。
有幾個問題。第一、牟利幼稚園實非冇王管,從利潤百分比到師資到雜項收費,統統受政府監管。第二、幼稚園有賺取利潤的動機,並非壞事。正正就是牟利,辦學團體更有動力去改善服務,吸引更多學生。把牟利等同奸商,是莫名其妙的話了。第三、教育的着眼點,應當是教學質素,與學校的性質無關。牟利的有好有壞,非牟利的也有好有壞。對家長來說,教得好的就是好學校。要是家長決定把津貼交給某學校,牟利不牟利又有甚麼關係?第四、返回最根本的問題:學校質素高低,應由家長自行決定,還是官僚代為話事?
說穿了,甚麼學券云云,絕對不是要把主導權留給家長,相反是要讓政府進一步抓緊幼稚園的運作,把獨立自主的眼中釘一併除去。難怪有家長埋怨,推行A貨學券,倒不如無學券好了。
*原本的學費越高,一萬元津貼所佔的比例越小,即原來學費較低的學校,相對來說會更加吸引。這屬細節了。
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