特首曾蔭權最終拒絕向工會屈服，未就最低工資提出立法建議，令工聯會左右為難，一方面身兼行政會議成員的工聯會會長鄭耀棠，不得不力撐約章制是極大突破，但代表民意的三位立法會議員，卻必須依據打工仔權益，對未立法保障最低工資反抗到底。有政界分析，鄭耀棠此說只為工聯會「轉軚」支持政府留有後着，最終轉軚卻會付上極大政治代價。
工聯會早在8月中便向政府放出「讓步」方案，表明若引用現有《行業委員會條例》，委任一個行業委員會訂出最低工資及標準工時，工聯會便會收貨，可惜政府一直沒有回音。
發動低下層齊領綜援
釋出善意未獲接納，工聯會決意在最低工資問題與政府開火，9月初到禮賓府靜坐請願後，陳婉嫻又揚言一旦政府拒立法，會發動低下階層齊領綜援，並向政府提出司法覆核。但昨天出爐的施政報告不但未提立法，更連工聯會力倡的行業委員會也隻字不提，猶如當面摑了工聯會一巴。
工聯會三子昨天表現得極度憤怒，自稱與曾蔭權談判破裂，揚言稍後會進行一系列群眾運動，包括發動低收入市民領綜援及提出司法覆核等爭議性行動，正式向曾蔭權全面宣戰，與鄭耀棠的全力支持態度迥異。
鄺志堅更不諱言，難向這份施政報告提致謝動議案，又諷指「如果用今日呢份報告，都唔使拉我哋票（支持連任），希望特首都唔好為難我哋」，反映雙方關係更形緊張。
有政界人士分析，鄭耀棠與工聯會三子口徑不一，只為日後工聯會轉軚留有後着，一旦合理下台階出現，轉軚時也不致太「肉酸」。但有關人士分析，打工仔渴望最低工資已久，工聯會必須考慮，轉軚或會令他們付上沉重政治代價。
本報記者